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景德镇市珠山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
作者:  来源:  发布时间:2007/11/29 17:37:25  【字体:  

      全区国民经济和社会发展第十一个五年规划,是加快珠山发展、全面建设小康社会进程中的重要规划。科学编制并有效实施“十一五”规划,对未来珠山发展具有重大意义。

     一、全区经济社会发展总体要求和主要目标

    (一)发展基础

    在市委和市政府领导下,经过全区干部和人民群众的努力,全面完成“十五”时期经济和社会发展的目标和任务,为“十一五”时期发展打下良好的基础。

    1、经济保持较高增长。2005年全区实现社会总产值19.41亿元,比“十五”计划的13亿元增加6.4亿元,年均递增24.96%;工业产值实现5.36亿元,比“十五”计划3亿元增加2.36亿元,年均递增20.5%;财政总收入实现8903万元,比“十五”计划5800万元增加3103万元,年均递增19.82%。其中,地方财政收入完成5616万元,比“十五”计划4190万元,增加1426万元,年均递增18.78%。

    2、改革开放成就显著。深化经济体制改革,大力发展民营经济。个体工商户由2000年4500余户发展到现在的1.1万余户。民营经济占全区经济比重达90%以上,2004年珠山区荣获全省服务个体私营经济发展工作先进单位。加大开放性经济发展,打造珠山经济开发区和站前路项目。2002年以来在市高新区内打造出珠山经济开发区,初步形成一区五园模式,2005年实现税收600万元。珠山区荣获“全省工业三年翻番先进单位”。站前路(浙江路)作为开发城市的尝试,建设工程取得新进展,浙江路已呈现繁华商业街市。

    3、城区环境卫生发生实质性变化。卫生管理体制实行改革,初步摸索出了一条环境卫生工作制度化、规范化、长效化的管理路子,提升了城市品味,为创建全国优秀旅游城市、全国园林城市、省卫生城市、省文明城市作出了贡献。

    4、社区建设得到扎实推进。社区建设发生了巨大变化。社区干部基本实现知识化、年轻化、职业化,社区干部全部达到高中以上文化程度,其中大专达到34%,平均年龄40.6岁,比上届下降3岁;初步改善了社区办公条件,全区社区居委会现有办公服务用房达10060平方米,比2000年增长近10倍;以社区党建为核心,以服务为重点的社区建设体系初步形成。2005年我区分别荣获全省社区建设示范城区和全省社区卫生服务示范城区称号。

    5、精神文明建设和民主法制建设取得新进展。全区广大干部群众的文明程度普遍提高,涌现出了一批全国、省、市、区级文明单位和先进人物。计划生育工作稳定了低生育水平,人口出生率为9.1‰,2001年我区荣获了全国“婚育新风进万家”活动先进集体称号。2002年荣获全国科协科普知识竞赛优秀组织奖。依法婚姻登记,规范工作程序,2004年我区被评为全国先进婚姻登记机关。2005年我区荣获了全国“婚育新风进万家”活动先进示范县(区)称号。社会治安综合治理工作得到加强,“打黑除恶”、“扫黄打非”不断深入,基层创安广泛开展,校园周边环境得到有效整治,对“法轮功”的斗争取得新的成果。“四五”普法工作深入开展。进一步加强政府法制建设,有效地维护了社会稳定。全区的安定团结为我市从2001年至2004年连续四年获得“全国综治工作先进城市”荣誉称号作出了巨大的贡献。
按照中央、省、市委统一部署,扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。党员受教育,起到先锋模范作用,带头为群众办实事,办好事,使群众真正得到实惠。在庆祝建区三十五周年之际,本着“隆重、简朴、热烈”的原则,开展了丰富多彩的庆祝活动,扩大了珠山的影响。

    6、社会各项事业协调发展。义务教育整体水平提高,“两基”成果得到巩固和发展,消除了教学危房,教育教学成效显著。加大了科技创新服务力度,建立完善了科技信息库,素质教育全面推进。积极开展了送戏和书画进社区活动,丰富了社区群众的文化生活。扎实开展了防控“非典”和禽流感工作,乙肝疫苗纳入儿童计划免疫,结核病控制项目全面启动。认真实施《全民健身计划纲要》,积极参与全民健身活动。进一步做好了社会保障和就业工作,社会养老保险和失业保障覆盖面进一步扩大。城市居民最低生活保障工作基本做到应保尽保。全面铺开安全生产专项整治,健全了区、街、居三级安全网络,杜绝了重、特大安全事故的发生。切实做好了全国第五次人口普查和第一次经济普查的各项工作。老龄工作得到进一步发展。全面启动了《珠山区志》的编纂工作。积极开展了“双拥”工作,为全市荣获国家双拥模范城三连冠作出了巨大贡献。国防教育、民兵预备役和人民防空事业得到进一步加强。
审计、环保、物价、宗教、侨务等各项工作都在强化职能、服务大局上有了新的进步。通过多年的努力,珠山的影响在扩大,作用在显现,形象在改变,地位在提升。

    (二)发展环境

    “十一五”时期,我们既有许多有利条件,但也面临严峻的挑战。从有利条件看:一是经济全球化和区域经济一体化趋势增强,国际国内产业结构转移调整步伐加快,将为我市扩大利用外资,承接国际国内资本和产业转移,参与国际国内分工合作提供新的机遇。二是国内消费结构升级,城乡居民消费需求变化加快,为我市孕育、培植新兴支柱产业提供了新机遇。三是城镇化进程持续推进,人口和产业聚集速度加快,将产生新的投资和消费的增长,为提升产业结构层次和提高城市化水平提供了新的机遇。四是新技术不断出现,科技进步加快,为我们引进、消化和再创新,创造了新的机遇。五是围绕全市建设经济重镇、旅游都市、特色瓷都战略构想,给珠山区带来新的发展机遇。从不利因素看:国内外市场竞争压力加大,地区间竞争更趋激烈;工业发展缓慢,财政调控能力弱,财政收支矛盾突出;社区建设任务重,压力大,环卫设施差,不适应形势发展,不能满足人民群众需求,就业、社会保障,少数居民生活比较困难,城区治安还有不稳定的因素等问题压力加大;总体来看,发展面临的形势是机遇大于挑战。
未来五年,是我区经济社会发展的重要战略机遇期,也是全面建设小康社会的关键时期,我们必须紧紧抓住机遇,应对各种挑战,认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题。我们要以高度的历史责任感和强烈的时代紧迫感,励精图治,奋发有为,开拓创新,加快发展,全面提升综合实力,在新的发展起点上开创我区社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面。

    (三)“十一五”时期经济社会发展的总体要求
“十一五”时期全区经济社会发展的指导思想是:必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,坚持以人为本,构建和谐社会,紧紧围绕我市建设“经济重镇、旅游都市和特色瓷都”的战略构想。按照“提高执政能力、发展城区经济、推进社区建设、构建和谐社会、共树瓷都新形象”的总体要求,找准定位,坚持一手抓经济发展,一手抓城市服务,在策应瓷都发展中壮大珠山,创出特色。

    在实施“十一五”规划中,必须贯彻以下原则:
1、一定要坚持发展为第一要务。尽快盘活存量、扩大增量、做大总量,增强经济综合实力是全区必须解决的首要问题。要抓住一切机遇加快发展,咬定目标不放松。
2、一定要坚持改革开放,推进自主创新。深化经济体制改革,坚持社会主义市场经济的改革方向。坚定不移地实施大开放主战略,进一步激发加快发展的动力和活力。大力推进自主创新和制度创新,着力消除发展中的体制性障碍。
3、坚持鼓励创业。积极培育全民创业的浓厚氛围,鼓励、推进区域创新能力的迅速提升,在全区形成“百姓创家业,能人创企业,干部创事业”的良好局面。
4、坚持以人为本,促进经济社会全面发展,建设和谐社会,注重解决关系人民群众切身利益的突出问题,不断满足人民群众日益增长的物质、精神需要。提高和改善人居环境,提高市民素质,提升城市品位。

    (四)“十一五”时期经济社会发展的主要目标
 “十一五”规划经济社会发展的主要目标是:
1、全区社会总产值年均增长16%,2010年达到40亿元,工业产值年均增长14%,2010年达到10亿元,其中规模工业产值达到3.5亿元。
2、财政收入年均增长13%,力争在“十一五”规划开局之年财政总收入过亿元,“十一五”规划最后一年财政总收入达1.5亿元,地方财政收入过亿元。
3、发展开放性经济,五年内引进内资26亿元,外资3000万美元;
4、计划生育率保持在95%以上,出生率控制在10‰以内;
5、扩大就业和再就业,城区登记失业率控制在3.5%以下;
6、市容环境优美,社会管理体系健全,居民群众生活更加殷实,社会继续保持稳定,其他各项社会事业全面发展。

    二、转变经济增长方式,切实打造城区经济发展新优势
坚定不移地以科学发展观统领全局,转变发展观念,坚持自主创新,依靠科技进步,努力拓宽发展新思路。重点抓好以下几个方面工作:

    (一)大力发展第三产业,培植经济发展的增长点。努力形成商贸流通业、房地产业、旅游业、现代服务业“四轮驱动”的发展格局,大力发展第三产业。商贸流通业要突出特色、塑造品牌、形成规模,在巩固发展现有各类专业市场的同时,合理布局,以浙江路建设为示范,规划建设一批特色商业街区,大力凝聚人气、商气,进一步确立和提升城市中心商业区的优势地位;房地产业要围绕旧城改造,积极参与改善居住环境的开发项目建设,进一步提高开发档次和建设水平,不断拓宽发展空间;旅游业要依托瓷都旅游集散地的区位优势,加快与全市旅游业大发展的互动,进一步整合旅游资源,发展一批具有地方特色旅游小商品市场和吃、住、玩、行、用等一条龙的服务项目,提升旅游产业的整体发展水平;现代服务业要围绕区域中心城市生产要素市场的发展和增强中心城区的聚集辐射功能,积极培育发展法律、信息咨询、市场中介等新型服务业态。通过着力形成第三产业的“四轮驱动”,进一步提高我区第三产业发展规模和发展水平。

    (二)加大主攻工业力度,提升工业园区建设水平和效益水平。集中精力发展工业,积极落实市委、市政府《实施工业项目带动战略意见》,抓好工业投资项目。培育齐心协力服务工业的浓厚氛围,大力培植企业群体,打造工业规模经济新优势,加快工业园区建设。合理利用土地资源,加快基础设施建设,不断提升园区档次。切实做到建设一片、配套完善一片、开工投产一片。千方百计再引进一批高新技术产业入园,大力发展高附加值产品,增强核心竞争力,壮大园区规模和实力。到“十一五”期末,经济园区企业总数达80家,规模工业年产值2亿元,销售收入2.2亿元,税收2200万元。

    (三)加快开放型经济发展。对接长珠闽,积极承接东部沿海地区的产业梯度转移,通过引进增量来激活存量、做大总量。继续坚持把开放型经济作为实施大开放的突破口来抓,充分发挥政府引导、企业为主的招商引资机制,充分发挥政策、区位、技术劳动力等方面的优势,积极吸收市外的资本、技术及各类要素进入我区,重点引进大企业、大项目,实现大投入、大产出。“十一五”期间完成引进内资26亿元,引进外资3000万美元。

    (四)进一步优化经济环境,放手发展民营经济。突出抓好非公有制经济的发展,大力推行节约型、友好型活动的开展,营造良好投资环境、政策环境、市场环境,促进民营企业加快技术和管理创新,实行规模经营。对运行质量好、扩张能力强的民营企业予以重点扶持,引导其向外向型、科技型和集团化方面发展,不断提升民营经济发展层次和水平。积极搭建民营企业家交流联谊的舞台,提高民营企业家整体素质,维护民营企业的合法权益。

    (五)依靠科技,自主创新,促进科技成果转化为生产力。1、随着社会主义市场经济的建立,初步形成科技与经济紧密结合的运行机制和多元化科技投入新型科技体制;2、发展科技中介机构,发挥“人才库”的作用,形成中介机构与企业良性互动的良好氛围,为科技创新提供人才智力保障。逐步建立高新技术产业基地,到2010年高新技术产业增加值占工业增加值比重达30%以上;3、打造一批具有自主知识产权的品牌;4、提高质量,产品质量达到国家认证标准;5、挖掘潜力,技术革新,降低消耗,节约能源,节约用水、用电等,万元生产总值的能耗比“十五”期末降低20%。

    (六)努力提高街道社区造血功能,发展社区经济。街道社区是实施全民创业战略的基地,必须把增强街道社区的造血功能作为重中之重来抓,发挥社区资源优势,群策群力发展社区经济。一是大力发展街道社区服务、文化娱乐、体育健身、职业培训等服务业,拓宽服务领域,扩大就业渠道,增加就业岗位。二是加大对街道社区服务基础设施建设投入,提高服务质量,创建服务品牌。三是切实发展第三产业,繁荣街道社区经济。四是进一步建立健全街道社区协税护税网络,壮大税源经济。

    (七)深化财政制度改革,完善公共财政体系。认真执行稳健的财政政策,做大财政蛋糕,做小财政系数,做优财政资源配置,做强财政公共保障能力。

    三、以全市创建国家卫生城市和全国文明城市为目标,全面提升城市形象

    (一)突出重点,加强城区基础设施建设。不断加快区管城市道路的建设步伐,着力实施“美化亮化工程”,规划建设一批集道路、绿化、景观为一体的景观路。进一步创新投融资体制,积极参与旧城改造,加强老城区公共基础设施建设,改善居民居住条件,提高居民生活质量。

    (二)坚持长效管理,提高建设和管理城市的工作水平。切实转变观念,树立大市容大环卫的意识,强化属地管理理念。继续按照“整治、巩固、提高、扩大”的要求,打好“门前三包、室内达标”管理和道路卫生整治两大战役,着力在防反弹,求深入上下功夫。不断强化对市容环境卫生的监管力度,抓好市容监督员,环卫清扫员两支队伍建设,大力摸索建立市容环境卫生长效管理机制,抓好路段清扫保洁权市场经营制,环卫所长竞争上岗制,环卫职工聘用制的“三项制度”建设。大力改革社区卫生管理体制,实行卫生费“居收街管”,适应加强城市管理需要。

    (三)不断提高环卫机械化作业能力。争取市委、市政府支持,主干道机扫不少于80%,次干道50%以上,增加10座垃圾中转站和增加封闭式清洁车,改善环卫工作条件。在巩固“中国优秀旅游城市”和“江西省文明卫生城市”成果的基础上,用实际行动,积极支持和参与全市开展“国家卫生城市和全国文明城市”创建活动。

    (四)加强城区环保工作。在城区环保方面存在着废水超标排放、餐饮业油烟污染、文化娱乐、建筑施工、交通等方面噪声污染比较普遍、固体废物“白色污染”等突出问题。瓷都是全国优秀旅游城市,开展环境保护工作非常重要。人与自然环境协调和谐,必须采取新的举措,对污染环境进行整治,保持良好城市环境。着力做好以下工作:
1、抓好环境监察,加强环境监察力度,建设好“12369”环保热线,加强环境监察现代化装备的建设,提高应急环境监察反应能力和处理能力,切实提高执法能力和执法水平。
2、建立对环境资源现状管理的数字环保体系,建立环境监控中心,完善珠山区环保网的建设工作。
3、进一步加大环保法规和环保知识宣传力度,提高市民环保意识,建立健全环保制度,落实环保措施,取得良好环保效果。

    四、以构建和谐社区为目标,以“五型社区”为载体,努力探索社区发展新路子
社区是城市的细胞,没有社区的发展就没有城市的发展,没有社区的稳定就没有城市的稳定,没有社区的文明就没有城市的文明,没有社区的小康就没有城市的小康。社区是立区之本,我们要抓好社区建设。

    (一)加强社区居委会基础设施建设。通过政府投入、街道和社区自筹、地区资源共享等多种途径,采取改建、置换、租用等多种方式,着力解决社区居委会办公用房和服务用房问题,力争“十一五”时期全区所有社区居委会办公服务用房面积不少于200平方米,其中,社区办公服务用房达800平方米以上占10%,500平方米以上占20%,街道社区服务中心达300平方米,区社区服务中心达到2000平方米,使区、街、居三级的工作条件得到明显改善。同时进一步加强财政对街道、社区工作的支持,保障经费预算落实。

    (二)进一步建立健全社区党组织建设。要充分发挥社区党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用,创新工作载体,改进工作方式,建立区、街、居三级社区党建联席会议制度和社区党建工作协调机制,加强相互间的协调、沟通,不断扩大党建覆盖面。同时,积极开展“党员进社区、党员示范岗”等活动,始终保持共产党员的先进性,让党旗在社区中高高飘扬。

    (三)拓展社区服务。积极探索社区服务社会化、产业化、市场化的新举措,建立健全以区、街道、社区服务中心为主体,社区服务站为依托,社区志愿者队伍为基础的三级社区服务网络,面向全体居民实行全方位服务。着眼于切实解决居民群众关心的热点、难点问题,重点要拓宽服务领域,扩大服务项目,建立社区居民生活服务热线,提高服务质量,方便居民群众生活。

    (四)积极开展社区建设示范活动。坚持突出重点、加大投入、分类指导的原则,以开展“五型”(即:学习型、服务型、康乐型、安全型、花园型)社区为载体,全面完成星级社区建设工作,并在全区打造9-12个处于全市乃至全省领先水平的具有一定综合经济实力的“亮点社区”,构建和谐社会。

    具体要求:1、以社区党校、青少年学校、市民学校等社区内各类学校为依托,满足多层次居民的学习需求,提高市民的受教育程度和整体素质。2、全区所有社区都建有一个图书阅览室,一个文化活动中心,一个书画活动站,一个室外体育活动场地,一支文艺队伍,开展文明创建活动,提升城市品位。3、社区卫生服务站覆盖率达95%以上,社区卫生服务纳入信息化管理。4、健全环境整治长效管理机制,加强环境整治,营造良好的人居环境,提高社区绿化、美化、亮化、净化水平,社区绿化覆盖率达30%以上。5、逐步完善社区治安管理工作机制和人民调解网络,实现“一区一警”制,“两劳”人员安置帮教率达95%以上,未成年人犯罪率控制在8%以内,积极创建“安全社区”。

    (五)进一步保障老年人合法权益。区、街、居三级都要努力创造条件,增加活动场所,积极引导和组织老年人开展各种健康向上有益的活动。争取在“十一五”期间努力创造条件,力争建一所老年人活动中心。

    (六)进一步保护妇女和儿童合法权益。加强未成年人教育,为少年儿童健康成长创造良好环境,做到社会、学校、家庭三结合教育。提高妇女地位,制止家庭暴力,保障她们合法权益。
五、完善劳动保障平台建设,健全社会保障体系
(一)积极扩大就业和再就业,为群众办实事。坚持积极就业政策,千方百计地扩大就业和再就业岗位,保持就业规模稳定增长,充分发挥劳动力市场作用,为就业咨询、登记、双向选择提供服务,创新多种灵活就业形式,为就业对象,特别是“4050”人员提供更多再就业援助,创造更多的就业机会。城市登记失业率控制在3.5%以内,完善区、街、社区劳动和社会保障服务平台,让群众真正得到实惠。
(二)完善我区劳动保障平台建设,加强劳动保障行政执法监督。到2010年,建成与劳动和社会保障事业发展相适应的比较完备高效的劳动和社会保障网络管理信息系统,为劳动和社会保障工作重大决策和政策提供信息和技术支持,为社会、企业和劳动者个人提供全方位服务。
进一步牢固树立安全生产意识,完善安全防患措施,确保安全稳定。加大监察执法力度,深入贯彻《劳动保障监察条例》,加强对用人单位劳动保障监察,纠正违法行为。制定因违反劳动保障法规或者规章行为引起的群体性事件应急预案,切实保障广大劳动者的合法权益,促进企业可持续发展。
(三)进一步完善和规范企业职工基本养老保险制度。进一步扩大养老保险覆盖面,做到应保尽保。逐步建立公共财政机制,妥善解决关闭、破产等特困企业职工的医疗保险问题。加强社保基金管理,确保收支平衡。
(四)进一步做好城市居民最低生活保障工作。实施城市居民最低生活保障工作量大,面广,情况复杂,在认真总结过去工作的基础上,把握政策,实行动态管理,规范工作程序,严格资金管理,让真正困难群众得到实惠,做到应保尽保,充分体现最低生活保障“安全网”作用。

    六、严格控制人口增长,搞好计划生育,提高人口素质
“十一五”期间,全区要以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主题,以建立和完善“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的管理机制为主线,以改革创新和科技进步为动力,以流动人口计划生育管理为重点,以保障和维护育龄群众的根本利益,促进人的全面发展为根本出发点,抓紧抓好人口与计划生育工作,全面实现人口与计划生育事业发展目标。
(一)稳定现行生育政策,严格依法行政。继续全面贯彻和严格执行现行的计划生育政策,提倡晚婚晚育、少生优生,稳定低生育水平。广泛开展政策宣传,切实做到生育政策宣传到家、服务到人。继续推动“婚育新风进万家”活动向纵深发展,引导群众树立晚婚晚育、少生优生等科学、文明、进步的婚育观。
(二)完善利益导向机制,对人口问题实行综合治理。完善计划生育利益导向机制,引导群众自觉实行计划生育。要进一步落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策,对违反计划生育政策的家庭征收社会抚养费。按照部门配合、各司其职、优势互补、齐抓共管的原则,积极探索符合实际、便捷高效的综合治理人口问题的模式。全面加强对流动人口计划生育工作的综合管理,把住《流动人口婚育证明》审核关,形成有效的管理网络。

    七、实施科教兴区战略,激励创新创业

    (一)以科技进步为支撑,自主创新创业
实施“科教兴区”战略是彰显我区特色,提高区域经济活力和竞争力,增强经济发展后劲的需要。我们必须依靠科技进步,不断提高劳动者素质,促进经济社会和人的全面发展。
1、建立新型科技体制。逐步形成科技与经济紧密结合的运行机制和多元化科技投入体系。经济和社会发展科技创新、成果应用、技术引进和开发取得重大进展。全民科学文化素质有较大提高。到2010年高新技术产业增加占工业增加值比重达30%以上。
2、加强科普工作,营造良好社会氛围。加大科普设施和科普阵地的建设力度。科普设施建设要纳入统一规划,繁华地段,公共场所,住宅小区要建立“科普画廊”。开展“科普一条街”创建活动,逐步建立和完善青少年科技教育基地和集展览、培训、服务为一体的科普文化活动中心。街、居要建立科普活动室,并配备现代化宣教设备,积极探索科普示范社区的创建工作。
3、加强科技人才队伍建设。大力实施人才开发战略,树立“大人才观”,建立健全我区人才库,千方百计做好发现、培养、引进、凝聚人才的工作,最大限度地把各类优秀人才集聚到加快珠山科技和经济发展上来。
4、大力发展高新技术产业。抓好科技园区建设,大力扶持和发展民营科技企业,进一步发挥科技园区的聚集效应,辐射带动和孵化功能。

    (二)加快教育体制改革,推进基础教育发展
1、加快教育体制创新,提高教育质量。加快教育体制创新,巩固两基成果,加强教师队伍建设,强化教师职业道德,按照现代人才要求,推进素质教育,培养学生的创新精神和实践能力。
2、整合教育资源,合理调整小学布局。结合旧城改造,在不影响就近入学的前提下,撤并一些地理位置不合理、办学效率差、规模小、无发展余地的学校。加快优质小学,幼儿园建设步伐,支持做大做强,打造一所省级名牌学校,使我区小学建设整体水平再上一个台阶。“十一五”期间,逐步扩建一小、七小,彻底改造十二小学。计划新增2-3所小学。
3、多渠道筹措教育经费,增加教育的投入。①健全以财政拨款为主,多渠道筹措教育经费为辅的体制。吸纳民间资本投资办学,走教育投资主体多元化,办学形式多样化的发展路子。②完善教育费附加征收办法,对于教育法律、法规规定的筹措教育经费的渠道,要严格依法开通,足额征收。③教育行政部门加强对教育经费使用的管理和审批,减少资金浪费,合理配置教学资源,提高经费的使用效益。

    八、统筹兼顾、促进社会各项事业发展


     继续贯彻落实有关卫生方面法律法规,加强公共卫生建设,建立公共卫生三级管理信息网络,提高处理突发公共卫生事件的能力。认真做好传染病和艾滋病的防治工作;做好已被列入2005-2007年度创建全国牙防先进县(区)的各项工作;继续强化和做好计划免疫工作。社区卫生服务工作在荣获全省社区卫生示范区的基础上再创新的佳绩。
文化是城市的灵魂,深化文化体制改革,进一步整合文化资源。广泛开展群众性文化活动,兴建和改建一批图书馆和阅览室,积极发展社区文化、里弄文化、广场文化、院校文化,满足群众的要求。进一步加强和完善公共文化娱乐场所的管理,引导群众开展科学文化、先进文化活动。大力开展“扫黄打非”,加强网吧管理,控制不健康文化影响青少年和人民群众。让群众文化活动更加丰富多彩。加强史志建设,挖掘整理珠山文史资料,《珠山区志》要求在2006年底定稿。
继续实施《全民健身计划纲要》,开展群众性体育活动,重点抓好学校体育、社区体育活动、老年人体育活动,每年有计划地组织小型多样体育竞赛项目,提高体育竞技水平,提高人民群众身体健康水平。
审计、统计、物价、人民防空、侨务等各项工作要继续在强化职能,服务大局上作出新的成绩。

    九、努力抓好精神文明和法制建设,维护社会稳定

    加强社会主义精神文明建设。必须以坚定正确的理想信念为核心,大力加强思想建设。努力实施公民道德建设纲要,深入开展道德建设,推行爱国守法,明礼诚信,团结友善,勤俭自强,敬业奉献的道德规范。让市民成为有理想,有道德,有文化,守纪律的公民。
搞好法制建设,抓好普法教育,提高公民法制意识。教育干部依法行政,提高干部执法水平,营造公正廉洁的法制环境和安全稳定的社会环境。始终正确处理好改革发展稳定的关系,实现大稳定、大开放、大发展的良好局面。认真贯彻“打防结合,预防为主”的方针,深入开展严打整治斗争,依法严厉打击各种犯罪,严密控制社会面,搞好社会治安综合治理,妥善处理各种群体突发事件,完善社会综治防控体系,积极做好预防青少年违法犯罪和“两劳”释放人员帮教工作,全力维护社会稳定。

    十、提高警惕,全面深入做好国防工作

1、继续加强党管武装工作,深化“党管武装”书记述职制,搞好国防后备力量的建设。提高应急兵员动员能力,抓好预备役工兵团组建工作。
2、大力推进国防教育,将国防教育和双拥宣传纳入全民教育计划。多形式开展军民共建活动,争做“双拥模范”。
3、加强人防建设,将入防建设经费按照上年度财政收入的千分之一列入预算。积极支持参与市人防指挥所和防空阵地及预备役部队集结地、疏散地的选址建设,提高反空袭防卫作战能力。
4、积极支持驻军单位的建设,关心军队官兵的工作生活,主动做好军队建筑、加油站、电线光缆、信息保障、军需交通配套设施等有关军事设施的保护工作。
5、加强基层武装部的建设,理顺专武干部的进出渠道。积极支持配合市高新区加强工业园民兵组织建设,将珠山工业园(园中园)条件成熟的企业组建民兵分队。

    十一、加强领导,提高执政能力,建立实施机制,保障“十一五”任务顺利完成

(一)加强政府引导,调动各方面的积极性。我们要紧紧依靠全区干部和人民群众从制度、人力、物力等方面提供支持,保障规划有效实施。同时要加强廉政建设,认真贯彻《公务员法》,加强干部队伍建设,激发干部潜能,要不断加强区、街、居三级干部的执政能力建设,逐步完善街道功能,提高工作水平,增强为人民服务的本质。
(二)加强政策和制度保障。按照完善社会主义市场经济体制的要求,创新规划实施机制,综合运用经济、法律和必要的行政手段,注重发挥市场机制作用,保障规划任务顺利完成。各部门要根据本规划纲要结合自身职能,制定相应的实施措施。各部门要尽心尽职,确保完成。同时,加强规划与年度计划的衔接,在制定和实施全区经济社会发展年度计划时,要结合实际,按年度分解和落实规划纲要的目标和任务。
(三)健全监督评估机制。组织规划实施的各有关部门要加强监测、跟踪,特别要加强对经济增长、劳动就业、价格总体水平等宏观目标的监测预警。要自觉接受社会各界特别是人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督,注意听取社会各界、广大群众对规划实施的意见和建议。在规划实施期间,当遇到环境发展重大变化,需要调整本规划时,应报请区人民代表大会常务委员会审议批准。



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