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景德镇市珠山区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告
作者:  来源:  发布时间:2011/5/10 17:37:33  【字体:  

 

   一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

   2010年,在区委的正确领导和区人大、政协的监督与支持下,全区上下坚持以科学发展观统领全局,认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,坚持“扬三产优势、壮工业基础、创文化品牌、促社会和谐”的工作思路,全面融入鄱阳湖生态经济区建设,真抓实干、锐意进取,战胜了特大洪涝灾害,取得了国民经济快速发展和社会事业全面进步的好成绩,全面实现了市委、市政府提出的工作目标,圆满完成了区八届人大四次会议确定的各项工作任务。

   (一)经济实力加速提升

   2010年,全区上下积极投身于鄱阳湖生态经济区建设,各项经济指标取得良好成绩,保证了全区经济的平稳快速增长。2010年,全区共完成社会总产值57.18亿元,同比增长26.82%;实现财政总收入3.7亿元,同比增长49.50%;实现地方财政收入2.62亿元,同比增长56.05%;城镇固定资产投资总额完成54.69亿,同比增长38.97%。区域经济实力进入加速提升阶段。

   项目建设扎实推进。继续加大投入,强化协调服务,积极融入鄱阳湖生态经济区建设,2010年全区共储备各类项目64个,列入区重点项目26个,其中5个被列入市重点推进项目,实际争取并落实到位各级项目资金3066万元,全区重大项目建设取得新成效。梨树园小学、景华电子工业园、再就业一条街工程、区检察院综合大楼、室内球类健身馆、太白园街道社区卫生服务中心、区机关大院改造工程、珠山区计生服务站等8个项目顺利竣工;彭家弄老城区精品里弄工程、周路口和石狮埠街道社区卫生服务中心等项目顺利启动,项目储备数、开工建设数、争取资金数、项目竣工数均取得了重大突破。

   三产发展不断壮大。立足中心城区优势,突出商贸经济主导地位,以交通运输业和楼宇总部经济为重点,着力推动第三产业发展。2010年交通运输业在册企业达到42家,实现税收8729万元,同比增长67.13%;引进楼宇企业10家,总部型企业3家,实现税收420万元。新天地购物中心、创业大厦陆续竣工,以洪客隆百货超市、大润发超市为代表的国内外知名大卖场入驻城区,国际华城、港逸豪庭、天宇绿园、长虹金域中央、水岸豪庭、怡翠园等房地产项目相继竣工开盘,老城区商业品位不断提升,消费市场不断繁荣。全区第三产业产值占社会总产值比重达到53.57%,实现三产税收2.34亿元,占财政总收入的63.25%。第三产业对我区实现进位赶超和加速崛起的支撑作用日益凸显。

   工业经济强劲发展。加快推进了重大产业项目,科海年产200台LED照明自动化设备项目、昌靖年产10万件内饰件技改项目等多个重大产业项目相继竣工投产,宝光科技年产2.6万台智能化节能型高低压设备等产业项目落户我区。结合深化国有企业改革和改制的契机,积极拓展工业经济发展平台,顺利完成了景华电子工业园建设,并已进驻6家企业。进一步建立和健全了区投融资体系建设,先后为区属企业提供融资1000余万元。2010年全区规模以上工业企业达到31家,完成规模以上工业增加值3.72亿元,同比增长21.17%。

   (二)招商引资成效明显

   进一步提高了对外开放水平,不断完善《招商引资奖励办法》,围绕产业结构调整和重点项目建设,实施了“123”小分队招商工程,以长三角、珠三角为主攻方向,以香港经贸推介、赣台经贸洽谈、瓷博会为主平台,积极开展了全方位的招商活动。全年共引进3000万元以上各类项目33个,其中亿元以上综合类项目7个,实际利用内资20.37亿元,实际引进外资675万美元;实现外贸出口创汇3008万美元。

   (三)社区建设扎实深入

   社区建设投入进一步加大。全区社区办公用房平均面积增加到220㎡,完成了太白园街道社区卫生服务中心项目建设,并积极谋划争取了周路口街道、石狮埠街道社区卫生服务中心项目和新厂街道景陶社区居家养老服务中心项目。全面完成了改制企业社区接管工作,为全区各街道社区争取到了1.2万平方米的固定资产;继续加强社区队伍建设,向社会公开选聘了50名大中专毕业生充实社区队伍。继续完善了老年人“一键通”呼叫系统和“12343”便民热线服务内容,进一步强化了为民服务功能。

   人居环境不断改善。继续加大环境治理力度,清扫保洁面积进一步扩大,保洁质量进一步好转,创建文明城市工作取得新成绩。积极开展了整治违法排污企业专项治理活动,全面实施节能减排,环境保护工作得到进一步加强。

   (四)民生工程全面推进

   抓好落实了今年省、市政府下达涉及我区的6大类42项目标任务。扎实推进了全民创业,实施了积极的就业政策,实现城镇新增就业4895人,“4050”人员再就业420人;完成小额贷款1548万元;实现创业培训70人;“零就业家庭”安置率达100%。

   社会保障体系建设继续完善。进一步扩大了社会保险覆盖面,城镇居民基本医疗保险和城镇基本养老保险参保人数分别达16.3万人和2.32万人,城镇职工养老金社会化发放率达100%。社会救助水平不断提高,全区低保对象达12335户26370名,人均补助水平达到180元, 全年发放低保金5653万元;困难群体医疗救助达6860人次,救助资金达580万元;临时救助达380人次,发放补助金35万元。完成白内障免费复明手术200例,为辖区192例结核病人提供了免费治疗,启动了儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作;儿童国家免疫规划疫苗免费接种率达100%,适龄儿童预防接种率达95%以上。

   社会稳定局面不断巩固。坚持“发展是第一要务,稳定是第一责任”,进一步健全了信访工作绩效考核、责任追究制度和信访联席会议制度,有效控制了群体上访事件和异常访,各类矛盾纠纷调解率达90.5%;严格落实了安全生产责任制,加强了辖区公共聚集场所以及烟花爆竹等经营网点专项治理,确保全年未发生重特大安全事故;扎实推进了校舍安全工程,强化了校园安全管理;大力加强综合治理,深化和谐平安联创,确保了全区未发生重特大治安灾害事故;深入开展了“提升公众安全感”活动,全区群众安全感测评保持在90%以上,确保了全年特别是世博会、亚运会期间的社会总体安全稳定。

   (五)社会事业协调发展

   继续巩固深化义务教育成果。全面落实了义务教育经费保障,加大了校舍建设力度,新建了梨树园小学,扎实推进并完成了十一小阶梯教室综合楼、二十二小综合教学楼等一批校舍的改扩建工程;面向社会招考了20名教师,优化了教师队伍。

   公共卫生工作切实加强。继续加大财政保障力度,全面提升社区公共卫生服务水平,政府购买社区卫生服务资金达311万元,社区卫生服务中心覆盖率达100%;艾滋病、结核病等传染性疾病防控工作积极有序,全区未发生一起传染病暴发疫情及突发公共卫生事件。

   精神文明建设再上新台阶。开播了《古镇珠山》电视专栏,组织了多场以建区四十周年为主题的大型文艺晚会,进一步丰富了群众文化生活。全民健身运动广泛开展,竞技体育水平再上新台阶。进一步夯实了计生基层基础工作,稳定了低生育水平,全面完成了全区全员信息录入。完成了全国第六次人口普查工作。实现了全省双拥模范示范区六连冠。出版发行了《珠山区志》。国防动员和民兵预备役工作全面加强。同时审计、物价、科技、环保、老龄、宗教、人防等各项工作都在强化职能、服务大局上有了新的进步。

  (六)依法行政水平稳步提升

   认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,以“创业服务年”活动为契机,全面加强政府自身建设,认真落实党风廉政建设责任制,依法行政水平得到提升。完成了区政府机构改革工作,政府机构设置不断优化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真负责地办理了19件人大代表建议、40件政协委员提案,办复率达100%,建议提案落实率进一步提高。加快了电子政务建设步伐,进一步完善了政务信息公开平台,政府信息公开进一步规范化和科学化。行政效率明显提高,服务型政府建设成效显著。

   2010年全区国民经济和社会发展计划总体执行情况良好,但还存在着一些困难和问题,主要表现在:经济总量仍然偏小,资源平台缺乏,财政收支压力依然较大,街道之间和社区之间发展不平衡,影响稳定的因素依然存在等。对此,我们将在今后的工作中努力克服和认真加以解决。

   二、2011年国民经济和社会发展计划安排

   2011年是“十二五”开局之年,也是积极应对金融危机,振奋精神,克难奋进,全力推进经济社会又好又快发展的关键之年。为了巩固经济发展的良好势头,实现“十二五”规划稳健起步,我们要坚持贯彻落实中央十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十四次全会、市委九届十一次全会和区委九届九次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,全面融入鄱阳湖生态经济区建设,紧盯“保持增速领先,做大总量进位”的目标,继续坚持“扬三产优势、壮工业基础、创文化品牌、促社会和谐”的发展思路,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以项目建设为抓手,以扩大开放为主战略,更加注重经济发展的质量和效益,更加注重保障改善民生,不断提升城区经济发展水平,不断提升人民群众幸福感,为顺利实现“十二五”规划目标开好头、起好步。

   2011年全区国民经济和社会发展主要预期目标:
——社会总产值增长20%;
——财政总收入增长18%;
——一般预算收入增长18%
——城镇固定资产投资增长20%;
——外贸出口增长10%,实际利用外资增长10%,实际利用内资增长20%;
——规模以上工业增加值增长20%;
——城镇居民人均可支配收入增长11%;
——人口自然增长率控制在8‰以内;
——其他各项事业全面发展,达到省、市提出的相关目标值。

  为实现以上目标,2011年务必抓好以下几方面工作:

  (一)促进做大总量和经济结构战略性调整,全面增强经济实力

  加速发展第三产业。一是培育创意经济和文化旅游行业,紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设和资源型城市转型,立足中心城区优势,优化资源配置,打好瓷都文化牌,充分挖掘深厚的陶瓷文化底蕴,突出我区陶瓷文化和民俗文化优势,并通过增强游、购、娱、食、住、行配套功能,促进陶瓷文化资源优势向旅游产业优势转化,把旅游产业培育成我区又一重要经济支柱。二是加快发展现代物流产业,加大招商引资力度,吸引更多的外来企业在我区安家落户,谋划实施物流中心项目,紧紧围绕推动物流运力增长、做大做强物流产业和完善物流市场三个目标,以经营主体多元化、营运组织公司化、营运信息网络化为方向,切实改进管理和服务手段,着力培育和壮大物流企业规模,促进税收增长和现代物流产业的全面升级。三是全面发展社会服务业,以发展楼宇、总部经济为推手,加快发展以商务会展、中介咨询、法律服务等为代表的社会服务业;引导社区加强资源整合,积极发展家政服务、养老托幼、重度残疾人托养、医疗保健等社区服务业,积极培育壮大信息服务、教育培训、体育、卫生等服务业新的增长点。

  大力发展工业经济。一是加强与全市战略新兴产业的对接,狠抓一批工业项目建设,力争引进一批能带动全局的重大工业项目。二是要拓展发展空间,积极争取市委、市政府的政策支持,加强协调,着力运作好高新区、昌江区与我区“三位一体”的新机制,盘活资源,拓宽平台,谋求我区工业发展的更大空间。三是继续实施扶优扶强战略。建立健全企业发展新机制、新政策,帮助企业上规模、壮实力,培育形成延伸产业链,逐步形成具有特色的产业集群,实现规模工业新跨越。四是大力扶持昌河汽配企业和景华电子企业发展壮大,积极完善景华电子工业园区和昌河汽配园建设,彰显规模经济新优势。

  (二)坚持重大项目带动战略,全力做好项目谋划和推进工作

  充分发挥重大项目带动作用,全面融入鄱阳湖生态经济区建设,超前谋划,紧紧围绕基础设施建设、文化创意产业、楼宇总部经济、战略新兴产业、社区建设、改善民生等方面策划申报项目,完善项目储备,加快落实项目由储备向实施的转化,争取更多的项目资金,支持项目资金重点投向基础设施、重大产业、社会事业等领域,加大投入,推动珠山经济发展。

  一是坚持项目建设与提升城区生活品质相结合,围绕重大基础设施建设谋划推进项目。充分利用资源型城市转型的契机,切实做好改造开发文章,着力推进实施景华棚户区改造、沿江东路棚户区改造(南段)工程以及辖区内的重大商住开发项目,全力构筑一流中心城区框架,提升生活品质,拓展承载大型商贸项目的平台。二是坚持项目建设与突出产业发展方向相结合,充分发挥项目建设对做大做强经济总量的带动作用,围绕培育创意经济和文化旅游产业谋划推进项目,加快推进彭家弄老城区精品里弄工程实施,充分利用陶瓷改制企业空置厂房谋划“陶瓷文化创意产业园”项目,着力推广以古街巷弄为纽带、以陶瓷文化为内涵、以艺术创意为亮点的“镇派”特色文化旅游项目;围绕构建更为完善的现代物流产业体系谋划推进项目,积极推动物流中心建设,搭建我区现代物流业可持续发展的平台,促进现代物流企业聚集式发展;围绕发展战略新兴产业谋划推进项目,着眼于构建我区以清洁汽车和动力电池、高新技术陶瓷、航空航天电子等产业为重要组成的新型产业骨架,在产品拓展和产业链延伸中确定项目,依托园区的建设,推动产业聚集和升级。三是坚持项目建设与突出区位优势相结合,围绕加快楼宇总部经济发展谋划推进项目。利用良好的区位优势,充分发挥“珠山区楼宇总部经济示范基地”的带动作用,通过以点带面,全力打造 “一业特强,多业并举”的特色产业楼宇。四是坚持项目建设与满足广大群众公共服务需求相结合,围绕推进社区建设,改善社区软、硬件建设条件谋划推进项目,重点建设好周路口、石狮埠街道社区卫生服务中心项目以及新厂街道景陶社区居家养老中心项目,积极谋划实施以居家养老为代表的其他公共服务项目,更好地满足广大人民群众日益增长的服务需求。

  (三)坚持创新发展,提升对外开放水平

  一是加强区域合作,坚持对外开放与对内开放并举,争取引进更多符合我区产业发展方向的重大项目,更多地承接发达地区的产业转移。二是创新招商方法,推进产业链招商、以商招商、会展招商、代理招商和网络招商等多种形式并举的招商方式,增强招商实效性。三是创新服务机制,搭建服务经济社会发展、提供高效政务服务的平台,提高办事质量和效率,营造良好的投资环境。

  (四)坚持可持续发展,努力营造良好的人居环境

  强化管理和服务职能,提升服务水平,优化人居环境,着力打造现代宜居城区。一是不断深化新型社区建设。健全社区组织体系,强化社区自治功能,进一步加大社区基础设施和公共服务设施投入力度。加强社区工作队伍建设,提高社区工作人员综合素质和业务能力,推进社区工作队伍的知识化、年轻化和专业化。加快社区信息化建设,拓宽社区服务领域,满足社区居民多元化需求。深化社区建设示范活动,促进社区建设标准化、规范化,鼓励争创示范街道、示范社区。二是切实巩固城市管理成果。完善城管机制,深入开展城市环境综合整治,着力根治严重影响市容市貌的各类顽疾,努力推进环卫管理长效化。加强公共场所卫生管理,发动广大居民参与文明创建,积极引导驻区的企事业单位、商家、个体等各方力量参与到城市管理当中来,继续推行“门前三包”等制度,通过全社会的广泛参与,形成城市管理的合力。三是加大宣传力度,引导广大居民自觉融入鄱阳湖生态经济区建设,继续推进绿化“一大四小”工程,积极开展“绿色进万家”活动。严厉打击环境违法行为。加大整治环境污染的力度,严格环保执法检查,切实抓好节能减排,着力提升环境保护和监管水平。

  (五)坚持以人为本,切实做好民生工作

  切实做好就业和再就业工作。鼓励自主创业,大力支持以创业带动就业,充分发挥小额担保贷款扶持创业就业的作用,加大困难群体就业帮扶力度,加强免费创业职业技能培训,实施更加积极的就业政策,2011年力争新增城镇就业人员4500人,“4050”人员就业200人,残疾人就业375人,“零就业家庭”安置率达到100%,劳动力转移培训200人,其中创业培训100人。

  切实做好社会保障工作。提高企业退休人员基本养老金水平和社区居委会干部补贴工作。进一步完善医疗保障,切实推进困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民参加基本医疗保险工作,力争城镇职工和居民基本医疗保险统筹基金年度使用率达到90%。

  切实提高社会救助水平。进一步完善社会救助体系,积极开展居家养老服务平台建设,提高特殊困难群体生活补助标准;继续实施大病救助制度,对全区所有符合救治条件的儿童白血病、先天性心脏病患者实施免费救治。

  (六)坚持协调发展,促进各项社会事业全面进步

  坚持优先发展教育,进一步加快对非热点学校扶持力度,实现教育均衡发展。加强教师队伍建设,不断提高教育质量水平;加快推进学校的改扩建工作,积极推进各类场馆建设。加快发展科教、文化、体育事业。加强科技自主创新能力建设,积极帮助企业申报、开发科技项目,促进科技成果转化为生产力。深入开展以宣传社会和谐和弘扬陶瓷文化为内容的文化活动,丰富群众文化生活。

  努力做好卫生、人口计生工作。不断完善社区医疗卫生服务网络,着力提高公共卫生服务水平。不断改善社区卫生服务设施,提高社区基本公共卫生服务标准,扩大社区基本公共卫生服务覆盖面。加大卫生执法力度,加强对食品药品监督和公共场所卫生监督管理工作,保障全区人民饮食用药安全,杜绝食品卫生安全事故发生。继续全面夯实计生基层基础工作,完善计生技术服务网络,加强流动人口管理和计生服务,加大社会抚养费征收力度,稳定低生育水平。

  注重增强公众安全感,全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理工作,继续完善社会治安防控体系建设,坚决打击各类犯罪。重视做好信访工作,不断健全维稳工作机制,妥善处理群众反映的热点问题,努力把不稳定因素解决在萌芽状态。建立健全各种预警和应急机制,提高应对突发事件和防范风险的能力。严格落实安全生产责任制,健全安全生产监管网络,消除安全隐患,确保维护公共安全。深入开展“六五”普法,继续做好人武、统计、审计、科技、人防、民族宗教、老龄、档案、双拥等各项工作。

  进一步加强和改进政府自身建设,努力建设法制政府、服务政府、廉洁政府。继续加强机关效能建设,坚持依法行政、问政于民、规范施政行为;坚持从严治政,严格廉洁自律。

  各位代表,新形势、新机遇、新挑战,对我们提出了新的更高的要求。我们决心在区委的正确领导下,自觉接受区人民代表的监督和认真听取区政协委员的建议,全面落实科学发展观,以新的精神面貌,探索新的发展路子,开创新的工作局面,努力完成2011年经济和社会事业发展的各项目标任务。



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