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景德镇市珠山区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告
作者:  来源:  发布时间:2012/6/16  【字体:  

景德镇市珠山区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告


    一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
    2011年是“十二五”规划开局之年。在区委的正确领导和区人大、政协的监督与支持下,全区上下坚持以科学发展观统领全局,按照“扬三产优势、壮工业基础、创文化品牌、促社会和谐”工作思路,紧紧围绕“保持增速领先,做大总量进位”的目标,开拓创新、扎实工作,全面促进调结构、增活力、上水平,圆满完成了区八届人大五次会议和区九届人大一次会议确定的各项工作任务,实现了“十二五”的良好开局。
    (一)发展方式加快转变,动力持续增强
    2011年,全区各项经济指标取得良好成绩,全年共完成社会总产值71.12亿元,同比增长24.37%;实现财政总收入5.01亿元,同比增长35%;实现一般预算收入3.57亿元,同比增长35.99%;城镇固定资产投资总额完成40.71亿元,同比增长23.59%,经济增长势头又快又稳。

    项目投资规模扩大。全年共推进重点项目15个,总投资17.43亿元,争取到位各级建设资金1285万元,其中:老城区精品里弄工程、沿江东路棚户区改造工程(南段)、景华工矿棚户区改造3个项目正式启动;区行政中心、区公安分局综合业务用房、区卫生监督所、第十二小学综合教学楼、区档案馆5个项目获得立项批复;石狮埠街道社区卫生服务中心开工建设;新厂景陶社区居家养老服务中心和区地税大楼主体工程已基本建成。通过积极争取项目用地政策和国家资金投向,不断加强对接,强化协调服务,政府投资项目规模进一步扩大,结构不断优化。

    重点行业优势突出。以现代物流业为核心的交通运输业和以现代服务业为重点的楼宇(总部)经济发展取得重大突破,全年共实现交通运输业税收收入1.23亿元,同比增长46.79%,占全区财政总收入的24.55%,同时引入了2家以海上运输业务为主的外资企业,实现了我区交通运输产业多元化发展的良好开局;楼宇(总部)经济企业总数达24家,全年实现税收1016万元,同比增长141.90%。为我区在“十二五”期间第三产业的聚集与升级奠定了坚实基础。

    工业发展后劲增强。全区共完成工业总产值24.35亿元,同比增长6.81%,规模以上工业企业26家,完成规模以上工业产值15.38亿元,同比增长12.77%。以景华电子工业园为新平台,强化工业招商,积极与上海、深圳、浙江等发达地区高新电子企业进行对接,该园区目前入驻企业8家,年产值约3000万元。

经济开放度不断提高。围绕产业结构调整和重点项目建设,“实施了“123”小分队招商工程,以长三角、珠三角为主攻方向,以香港经贸推介、赣台经贸洽谈、瓷博会为主平台,积极开展了全方位的招商活动。全年引进内资25.56亿元,实现外贸出口6877.16万美元,分别比去年同期增长25.48%和50.89%。

    (二)民生状况不断改善,社会和谐稳定

    劳动就业更加充分。发挥创业平台就业带动作用,积极对接重大项目和重点企业,跟进服务,促进就业,实施困难群体就业援助,全年新增就业6018人,“4050”人员再就业433人, “零就业家庭”安置率达100%。实现经济发展与扩大就业良性互动。

社保体系不断完善。城镇基本医疗保险参保人数达11.56万人,城镇职工养老金社会化发放率达100%;全年发放低保金6732万元,月人均补助水平达到200元;为辖区317例结核病人提供了免费治疗,继续推进儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作;儿童国家免疫规划疫苗免费接种率达100%,适龄儿童预防接种率达99%以上。

    平安创建深入开展。新型社区建设逐步深入,大力开展基层平安创建活动,不断加强防控体系建设,治安状况明显改观。信访工作制度得到完善,依法处置与化解矛盾实现有效结合,各类矛盾纠纷调解率达100%;严格落实了安全生产责任制,确保全年未发生重特大安全事故,保证了重点时期社会总体安全稳定。

    社区服务功能明显增强。认真开展打击“两违”活动,继续加大环境治理力度,创建文明城市工作取得新成绩;积极推进了3个街道社区卫生服务中心和1个社区居家养老服务中心项目建设;认真开展了第八届社区居委会换届选举工作;继续完善了老年人“一键通”呼叫系统和“12343”便民热线服务内容,进一步强化了为民服务功能.

    (三)社会事业全面进步,发展惠及群众
    义务教育事业蓬勃发展。多形式配置小学义务教育资源,全面保障义务教育经费。积极开展安全教育及校园平安建设活动,政府投入校舍改扩建资金637万元,申报获批了第十二小学综合教学楼项目;面向社会招考了32名小学老师,开展了全区青年教师“五项全能”竞赛,加强了师资队伍建设。

    公共卫生工作扎实深入。全年由政府购买社区卫生服务资金达290余万元,社区卫生服务中心覆盖率达88.9%,艾滋病、结核病等传染性疾病防控工作积极有序,全区未发生一起传染病暴发疫情及突发公共卫生事件。加强公共卫生行业管理,公共卫生场所卫生监督合格率在86.4%以上。

    精神文明建设硕果累累。以庆祝建党90周年为主题,举办了43场次文化进社区、法律进社区、群众歌咏月等系列文化活动,进一步丰富了群众文化生活。全民健身活动覆盖面不断扩大,竞技体育水平不断提高。进一步夯实了计生基层基础工作,稳定了低生育水平。双拥、国防动员和民兵预备役工作全面加强。同时审计、物价、科技、环保、老龄、宗教、人防等各项工作都在强化职能、服务大局上取得新的成绩。

    (四)政府服务功能不断强化,行政效率提升

    认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,以“发展提升年”和“转作风、提效能、促发展”活动为契机,全面加强政府自身建设,认真落实党风廉政建设责任制,依法行政水平得到提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真负责地办理了40件人大代表建议、75件政协委员提案,办复率达100%,建议提案落实率进一步提高。加快了电子政务建设步伐,进一步完善了政务信息公开平台,政府信息公开进一步规范化和科学化。行政效率明显提高,服务型政府建设成效显著。

    2011年全区国民经济和社会发展计划总体执行情况良好,但还存在着一些困难和问题,主要表现在:总量尚小,综合发展水平不高,项目建设外部环境不宽松,推进速度较缓;公共服务体系建设还需要不断加强等等,对此,我们将在今后的工作中努力克服和认真加以解决。
    二、2012年国民经济和社会发展计划安排

    2012年是加快转变发展方式,深入推进鄱阳湖生态经济区建设,巩固经济发展的良好势头,全面实现经济社会更好更快发展的关键之年。我们要深入贯彻党的十七大和十七届历次全会以及省、市党代会精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,围绕实现建设繁荣和谐魅力瓷都的要求,继续坚持“扬三产优势、壮工业基础、创文化品牌、促社会和谐”的发展思路,发展经济、服务城市、改善民生,把稳增长、调结构、惠民生、促和谐更好地结合起来,全力打造繁荣商贸区、陶瓷文博区、和谐生活区,为完成“十二五”时期的各项任务奠定坚实基础,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    2012年全区国民经济和社会发展主要预期目标:
——社会总产值增长20%;
——财政总收入增长18%;
——一般预算收入增长18%
——城镇固定资产投资增长20%;
——外贸出口增长10%,实际利用外资增长10%,实际利用内资增长20%;
——规模以上工业增加值增长15%;
——城镇居民人均可支配收入增长13%;
——人口自然增长率控制在8‰以内;
——万元GDP能耗下降3.5%;
——其他各项事业全面发展,达到省、市提出相关目标值。
    为实现以上目标,2012年务必抓好以下几方面工作:
    (一)项目带动、招商推动,加快主导产业发展

    大力发展陶瓷文化创意产业。立足区位优势,依托我市打造发展陶瓷文化创意产业“一轴四片六厂”平台,以发展陶瓷文化旅游中心、陶瓷艺术产品交易中心为核心任务,对内继续加快推进老城区精品里弄工程建设,积极争取景德镇市珠山区陶瓷文化创意示范基地、景德镇市瓷器街里弄陶瓷文化基础设施保护工程、景德镇市新村中路仿古瓷一条街等系列项目,打造我区陶瓷文化旅游中心轴线和特色项目;对外积极与北京、上海、深圳等地进行文化创意产业对接,着力引进以艺术制作、文化表演、创新技术展示发布等为主要内容的创意经济企业。

    大力发展现代交通物流产业。站在2011年实现交通物流业税收过亿元的新起点上,加快争取区物流园项目,打造我区交通物流业集聚式平台,拓展产业升级空间。同时,多元化招商,在2011年实现海事运输企业招商“零”的突破基础上,趁势而上,以海事、船务运输企业为重点,精心推介,以商招商,力争实现海运企业税收2000万元。继续推动建立代理招商制度,完善外资企业服务和管理,力争2012年现代交通物流产业税收实现20%的增长,突破1.4亿元。

    大力发展楼宇总部经济。抢抓我市被列入国家服务业综合试点城市机遇,紧盯国家服务业发展引导资金投向,升级发展平台,谋划争取“珠山区楼宇总部经济示范基地改扩建项目”。形成合力,加大招商引资力度,有针对性地引进代理、文化传媒、公关策划、金融投资服务、信息软件服务等类型企业,丰富我区楼宇总部企业服务门类,努力实现楼宇总部企业税收2000万元。

    大力发展工业经济。加快推动工业转型升级,继续抓好昌河汽配园等园区基础设施建设,积极向市政府争取政策,加强与兄弟县(市)、区合作,谋划园区扩容,借助全市工业发展平台,利用内地的劳动力成本优势,重点加强航空制造、新材料高技术陶瓷、清洁汽车等战略性新兴产业的招商引资力度,加快引进经济发达地区品牌企业入园投资建厂或与本地产业链对接,集中力量培育我区汽配龙头企业和优势产品。同时强化节能减排,加快资源综合开发利用,推行工业企业“一套表”改革,确保完成市政府下达的各项工业和减排指标。

    大力发展其他现代商贸服务业。全面融入服务业综合试点城市建设,完善内部管理,做好国贸广场、金昌利、陶瓷大世界、曙光路批发市场等专业市场和珠山中路、十八桥商城、仿古步行街、浙江路、广场等老商业片区环境治理,做好地王广场、金鼎国际、群英街等新兴商贸中心的规划管理,提升城区发展品位,强化承载大型现代商贸服务企业和项目的能力;以“大师汇”、“红店街”、“再就业一条街”为新平台,通过招商和政策扶持,鼓励发展陶瓷电子商务、链锁加盟、网络配送和服务外包等新兴业态,促进商贸服务业转型升级。

    (二)抢抓机遇、积极探索,强化项目建设管理

    要增强发展后劲,实现可持续发展,必须坚持以项目为抓手,加大投资力度,培育新的经济增长点。一是按照省、市统一部署,加快启动“珠山区鄱阳湖生态经济区领导小组办公室”工作,结合我区功能定位,围绕主攻产业方向,谋划一批契合鄱阳湖生态经济区建设规划和政策投向的高品质项目,加强对接,促成项目落地。二是进一步强化项目管理,建立并完善“一个项目、一名领导、一个方案、一抓到底”的项目推进机制,加强协作,落实责任,重点解决好手续报批、征地拆迁、水电道路等重点环节存在的问题,促使2011年7个已获批项目尽早开工,4个在建项目快速推进,力争2012年文化创意产业发展、基础设施、民生和社区建设等三方面共12个项目列入国家预算内投资计划并争取到更多的上级建设资金。三是积极探索政府投资与外商投资相结合的项目投资新模式。认真研究,准确把握国家和省、市投资导向,重点围绕鄱阳湖生态经济区建设、战略新兴产业发展、传统产业升级、民生基础设施建设和社区服务管理体系建设等领域,积极探索政府投资与外商投资相结合的项目投资新模式,拓宽项目建设融资渠道,有效缓解项目建设资金缺口大的难题。

    (三)主动出击、重点争取,增强招商引资实效

    创新招商方法,拓宽招商渠道,坚持选商选资,紧盯世界500强、央企和大型民企,着力引进投资规模大、辐射带动强、科技含量高的好项目、大企业。一是积极争取资源政策。在土地和企业落地审批等方面积极争取市政府政策支持,强化服务城区经济功能,完善招商引资配套政策,千方百计吸引项目落地。二是明确主攻方向。紧扣陶瓷文化创意产业、高新技术电子产业、现代物流产业和楼宇总部经济等我区当前的产业发展方向,以北京、上海、深圳、浙江等企业发展成熟、关联度高的经济发达地区为核心区域重点突破。三是快速反应科学谋划。时刻关注国家法规、政策的调整变化,快速反应,及时研究新的对策举措,调整招商工作思路;进一步做好项目储备和项目调度工作,谋划一批可操作性强的产业关联度高、成长性好、发展潜力大的项目,为招商引资做好平台保障。尤其是针对产业发展类项目,出台相应政策,鼓励外商注资参与项目建设,以项目吸引外商,以可观的经济和社会效应留住外商,实现项目建设和招商引资“双盈”。四是精心组织大力推介。精心组织招商资料,认真筛选招商项目,充分利用网站、新闻媒体等各类宣传媒介,全方位推介我区形象和发展前景,积极参加省、市各级组织的招商活动,加大推介力度,推广以商招商,力求招商工作收到实效。五是优化环境亲商安商。采取定期走访、座谈、联谊等方式知商情、晓商机,积极为企业客商送政策、送服务、送环境。以诚信、务实、高效、优质的服务取信于企业,以一丝不苟、无可挑剔的服务吸引外商、留住外商,切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题,为企业落户发展提供优良环境。

    (四)加快建设、创新管理,提升中心城区品位

    加快中心城区建设。积极策应我市老城区保护规划,重视和加强古建筑、古里弄保护,大力协调推进沿江东路棚户区改造工程(南段)和景华工矿棚户区改造项目实施进度,按照市政府统一规划,以功能配套和布局优化为前提,加快改步伐造,完善城市功能,树立中心城区新形象。

    强化社区管理和服务职能。重点申报争取2个街道社区服务中心项目,不断深化新型社区建设,进一步加大社区基础设施和公共服务设施投入力度。深化社区建设示范活动,促进社区建设标准化、规范化,鼓励争创示范街道、示范社区;力争逐年提高社区干部工作报酬。深入开展城市环境综合整治,努力推进环卫管理长效化。加大整治环境污染的力度,严格环保执法检查,切实抓好节能减排,着力提升环境保护和监管水平。

    (五)以人为本、政策惠民,促进民生水平提高

    切实做好就业和再就业工作。稳定扩大就业,鼓励自主创业,贯彻落实国家和省、市关于支持小微企业发展相关政策,面向企业用工需求开展各类职业技能培训,2012年力争新增城镇就业人员5400人以上,“4050”人员就业420人以上,残疾人就业375人,“零就业家庭”安置率达到100%。

    切实做好社会保障工作。提高企业退休人员基本养老金水平,重点推进工业园区、非公有制企业职工、农民工和灵活就业人员参加社会养老保险;积极申报争取“珠山区社保为民服务大厅”项目,改善社保档案存放和保管条件,方便群众办事。
切实提高社会救助水平。进一步完善社会救助体系,积极申报争取里村街道新峰巷社区居家养老中心和昌江街道桂花弄社区居家养老中心项目建设,深入推广居家养老体系建设。进一步完善低保动态管理,提高特殊困难群体生活补助标准;继续实施大病救助制度,对全区所有符合救治条件的儿童白血病、先天性心脏病患者实施免费救治。

    (六)加大投入、协调推进,推动社会事业进步

    优先发展教育,加快推进第十二小学综合教学楼项目,强化资源调配,加强师资队伍建设,不断提高小学义务教育质量水平。加强科技自主创新能力建设,促进科技成果转化为生产力。深入开展以宣传社会和谐、弘扬陶瓷文化和全民健身为内容的文体活动,加快区图书馆改造建设,着力打造1-2个功能齐全、设施完善的街道社区文化室和群众健身场所,丰富群众文体生活。不断强化公共卫生服务功能,重点实施好2个卫生系统基础设施项目和3个社区卫生服务中心项目,改善社区卫生服务设施,扩大基本公共卫生服务覆盖面。加大卫生执法力度,加强对食品药品监督和公共场所卫生监督管理工作,保障全区人民饮食用药安全。稳定低生育水平,完善并加强流动人口管理和计生服务,加大社会抚养费征收力度。

    全力维护社会稳定,继续完善社会治安防控体系建设,坚决打击各类犯罪。重视做好信访工作,建立健全各种预警和应急机制,提高应对突发事件和防范风险的能力。严格落实安全生产责任制,健全安全生产监管网络,确保维护公共安全。继续做好司法、人武、统计、审计、科技、人防、民族宗教、老龄、档案、双拥等各项工作。

    (七)深化改革、提升效能,加强政府自身建设

    深化行政管理体制改革。加强沟通,争取市政府支持,实现区划范围的合理调整;实行稳健积极的财政政策,深入推进落实街道准一级财政政策;强化税收征管,积极探索商贸服务、房产出租、名人名作交易税收征管新方法,做到应收尽收;积极探索国有资产管理和民间资本运作新模式,规范小额贷款公司监管,完善融资体系建设。

    进一步加强和改进政府自身建设,努力建设法制政府、服务政府、廉洁政府。继续加强机关效能建设,坚持依法行政、问政于民、规范施政行为;坚持从严治政,严格廉洁自律。

    各位代表,宏伟的蓝图已经绘就,奋进的号角正在吹响!我们决心在区委的正确领导下,自觉接受区人民代表的监督和认真听取区政协委员的建议,团结一心,解放思想,大胆开拓,立足新起点、应对新挑战,推进大发展、实现大跨越,不断开创经济社会又好又快发展新局面,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

 



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