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景德镇市珠山区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
作者:  来源:  发布时间:2013/9/9 12:13:22  【字体:  

景德镇市珠山区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
(2013年1月14日在珠山区第九届人民代表大会第三次会议上)
珠山区发展和改革委员会主任   董玉成

各位代表:
    我受区人民政府委托,向大会作2012年全区国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

    一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

    2012年在区委的正确领导和区人大、政协的监督与支持下,全区上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家和省、市重大决策,战胜特大洪涝灾害,扎实工作,国民经济和社会发展取得了新的进步。全年共完成社会总产值88.25亿元,同比增长24.09%;实现财政总收入6.01亿元,同比增长20.11%;实现公共财政预算收入4.71亿元,同比增长31.96%;预计城镇固定资产投资总额完成40.07亿元,同比增长35.14%;规模以上工业增加值4.39亿元,同比增长20.06%;单位生产总值能耗下降4.0%。圆满完成了区九届人大二次会议确定的各项工作任务,经济增长势头又快又稳。主要表现在以下几个方面:

    ——经济发展动力强、实力优。一是重点行业规模壮大。全区共实现三产税收3.72亿元,占财政总收入的61.81%。全面启动了服务业综合改革试点建设,初步确立了我区现代服务业“一轴两翼”的空间布局。交通物流业发展实现规模化、多元化,全年共新增交通物流业企业22户,实现交通运输业税收收入1.62亿元,同比增长34.72%。楼宇总部经济发展上台阶,引进了香港上市企业中国正通汽车服务控股有限公司等5户企业,累计实现税收收入2848万元,同比增长180%,连续两年翻番。二是项目投资快速增长。全年累计新增各类项目储备31个,新申报中央预算内投资项目22个,共推进市、区重点项目17个,争取到位上级建设资金1588万元,其中:新厂街道景陶社区居家养老服务中心交付使用;沿江东路棚户区改造工程(南段)完成一期拆迁并与市相关部门进行交接;景华工矿棚户区改造、区公安分局综合业务用房、第十二小学综合教学楼等项目正在施工建设;景东新区建设项目、老城区精品里弄工程、区档案馆大楼、区卫生监督所办公大楼、区疾控中心办公大楼、周路口街道社区服务中心、里村街道新峰巷社区老年日间照料中心等项目正在办理前期手续。三是开放水平不断提高。进一步夯实招商工作基础,将长三角、珠三角作为重点区域,积极参与香港经贸推介、赣台经贸洽谈、瓷博会,开展全方位的招商活动。预计全年引进内资54.73亿元,同比增长114.1%,引进外资314万美元,实现外贸出口7097万美元,引进3000万元以上项目87个。

    ——民生工程投入大、受益广。一是社会管理服务水平切实提升。组织社区干部参与了社区干部培训和全国社会工作师资格统一考试;重点推进了3个并新争取到2个社区公共基础设施项目;继续加大环境治理力度,认真开展打击“两违”活动,实现了“两违”“零增长”。创建文明城市工作取得新成绩;继续完善了老年人“一键通”呼叫系统和12343”便民热线服务内容。二是创业就业形势良好。在全省率先举办了“春风行动”大型招聘活动,面向街、区开展了多场陶瓷创业技能培训及招聘活动,实施困难群体就业援助,全年新增就业5411人,“4050”人员再就业316人,“零就业家庭”安置率达100%。培养创业小老板348名,发放再就业小额贷款3535万元。三是保障力度不断加大。城镇基本医疗保险参保人数达10.73万人,城镇职工养老金社会化发放率达100%;切实做好了低保提标提补工作,月人均补差220元,全年累计发放低保金7101.1万元;切实贯彻落实区属小学生“两免一补”政策,为17394名学生免除课本和学杂费558.2万元,资助贫困大学生296人共133万元,为221人办理信用助学贷款132.1万元;认真开展儿童白血病、先天性心脏病免费救治及尿毒症免费血透救治工作;将“光明·微笑”工程纳入了常态化管理;进一步落实扩大国家免疫规划免费接种政策,儿童预防接种信息化建设率达到100%。四是安全稳定局面不断巩固。大力开展“和谐平安珠山”创建活动,不断加强防控体系和强化社区群防群治队伍建设;全面加强消防安全建设,深入开展了“清剿火患”和消防安全文化进社区活动。进一步完善信访工作制度,开展了信访维稳大接访,妥善应对元月份昌河事件和“9.18”涉日维稳突发性事件,抵御了境外敌对势力利用宗教进行渗透,全力确保了十八大期间的安全稳定态势,未发生非正常赴京访现象;严格落实了安全生产责任制,确保全年未发生重特大安全事故,保证了重点时期社会总体安全稳定。

    ——社会事业进步快、成效好。一是义务教育管理水平稳步提高。坚持以德为先,推进素质教育,切实提高教育教学管理质量,梨树园小学被评为“江西省素质教育示范学校”。“两免一补”全部到位,面向社会招聘了25名教师;教学条件进一步得到改善,积极推进了第十二小学综合教学楼项目建设。二是公共卫生服务体系不断完善。进一步加强了基层卫生服务体系建设,社区卫生服务覆盖面达到100%,艾滋病、结核病等重大疾病防控工作成效显著,开展全民健康生活方式示范社区创建工作,规范了公共卫生行业管理和卫生监督执法工作。三是群众文体活动丰富多彩。实施并完成了珠山区图书馆维修改造工程和新厂街道文化活动中心项目,争取到位了区文化馆维修改造项目专项资金;深入开展文化惠民进社区、体育进社区活动,紧扣庆七一、喜迎十八大等主题,举办了多场形式多样的文艺演出或文体活动。进一步夯实了计生基层基础工作,全面启动了免费孕前优生健康检查工作,加强了流动人口管理和服务,稳定了低生育水平。双拥、国防动员和民兵预备役工作全面加强。同时审计、物价、科技、环保、司法、档案、人防、民族宗教、老龄等各项工作都在强化职能、服务大局上取得新的成效。

    ——政府自身建设要求严、效率高。重点深化推进了文化体制改革、社会保障体制改革、医药卫生体制改革、财政管理体制改革、行政审批制度改革和开展国家服务业综合改革试点建设。积极开展“创先争优”,扎实推进了“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”主题活动,全面加强政府自身建设,认真落实党风廉政建设责任制,依法行政水平得到提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真负责地办理了18件人大代表建议、24件政协委员提案,办复率均达100%,建议提案落实率进一步提高。加快完善了政务信息公开平台建设,行政效率有了明显提高,服务型政府建设成效显著。

    2012年全区国民经济和社会发展计划总体执行情况良好,但还存在着一些困难和问题,主要表现在:经济总量尚小,综合发展水平不高,市场不景气导致部分行业和企业效益下滑,财政收支压力较大,公共服务体系建设还需要不断加强等等,对此,我们将在今后的工作中努力克服和认真加以解决。

    二、2013年国民经济和社会发展计划安排

    2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神,在新起点新阶段实现新跨越的关键一年。总体上看,发展的宏观环境好于以往,机遇大于挑战,我们必须切实把思想和行动统一到中央对当前经济形势的科学判断上来,统一到国家和省、市的决策部署上来,统一到科学发展观的根本要求上来,按照区委十届六次全会的要求,进一步坚定信心,力争通过积极稳妥地推进政治体制改革和深化新一轮经济体制改革,促进区域发展综合实力实现新跨越。因此我们要全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“扬三产优势、壮工业基础、创文化品牌、促社会和谐”的发展思路,积极参与鄱阳湖生态经济区建设,加快转变经济发展方式,提高服务城市水平,着力改善人民群众生活,全力打造繁荣商贸区、陶瓷文博区、和谐生活区,努力实现全区经济社会平稳持续较快发展。
    2013年全区国民经济和社会发展主要预期目标:
    ——社会总产值增长20%;
    ——财政总收入增长17%;
    ——公共财政预算收入增长17%;
    ——城镇固定资产投资增长20%;
   ——实际利用外资增长5%,实际利用内资增长10%;
   ——规模以上工业增加值增长14.6%;
   ——城镇居民人均可支配收入增长13%;
   ——人口自然增长率控制在6.82‰以内;
  ——单位生产总值能耗下降3.6%;
  ——其他各项事业全面发展,达到省、市提出相关目标值。
    
    为实现以上目标,2013年务必抓好以下几方面工作:
    
    (一)突出结构抓产业,加快推进发展转型升级

    抓好重点产业和重点行业。一是切实提升传统商贸服务业层次。选取1-2个传统陶瓷专业市场为试点,推广新型专业市场建设,搭建电子商务平台,增建物流配送中心,拓展商贸服务业发展平台和营销渠道。依托陶瓷文化旅游,引进以商务会展、文化展览、艺术品交易、信息服务外包为代表的高品质现代服务业企业,鼓励发展电子商务、链锁加盟、网络配送等新兴业态,促进商贸服务业转型升级。二是大力发展文化特色产业。加快协调推进老城区精品里弄工程建设,积极争取参与我市 “一轴四片六厂”陶瓷工业遗存保护区项目,规划和开发如景德镇特色美食街、陶瓷文化创意园等产业项目,突出特色、优化集群、推动创新,大力发展以艺术制作、文化表演、创新技术展示发布等为主的创意经济。三是巩固交通物流业对经济的支撑作用。继续拓展海运企业招商,完善外资企业服务和管理,引进更多的全国知名交通物流企业;积极发展与陶瓷专业市场配套的配送中心、物流基地和物流公共信息平台,引进或培育5-10家第三方物流企业,力争    2013年现代交通物流产业税收实现20%的增长。四是壮大楼宇总部经济规模。完善激励机制,充分调动街道、社区参与楼宇总部经济招商引资的积极性,继续大力引进总部型企业,尤其是服务业上市公司来我区设立总部,争取国家服务业发展引导资金,申报一批服务业项目,有针对性地引进代理、文化传媒、公关策划、金融投资服务、信息软件服务等类型企业, 2013年努力实现楼宇总部企业税收同比增长20%。五是发展小额贷款公司、金融担保公司和医疗保健、教育培训等配套行业。

    搭建工业全新平台。积极策应我市“园中园”工业发展新政策,谋划和启动“飞地”工业园区基础设施建设,搭建全新平台,逐步解决工业项目落地瓶颈,通过引进产业链配套企业,努力在规模工业发展上取得突破,力争2013年底全区规模以上工业增加值实现14.6%的增长。
   
    (二)突出实效抓项目,进一步扩大开放和增加项目投入

    拓展经济开放的广度和深度。主动策应国家新政策,调整招商工作思路,进一步做好招商项目储备,千方百计吸引项目落地。紧盯世界500强、央企和大型民企,着力引进投资规模大、辐射带动强、科技含量高的好项目、大企业。坚持可持续发展,重点引进税源型、环保型、低能耗项目,大力推进现代服务业和环保领域的招商引资。努力提升对外合作水平,优化环境,扩大陶瓷、电子、产品技术标准的出口比重,提高产品附加值和出口效益。

    增加项目有效投入。进一步完善重点项目推进和考核管理,加大重点项目的协调力度,加快推进景华棚户区改造、珠山公安分局综合业务用房、第十二小学综合教学楼等在建项目的工程形象进度;落实周路口街道社区卫生服务中心、周路口街道社区服务中心、区卫生监督所、区档案馆、里村街道新峰巷社区老年日间照料中心、区疾控中心大楼等项目的前期手续,尽早开工建设;大力争取各级、各类项目资金,加快落实项目由储备向实施的转化。加强项目调度、投资管理和对投资完成情况、重点项目实施情况、项目推进情况的信息公开。加快景东新区建设,按照市委、市政府建设景东新区,打造东部次中心的重大决策部署,切实加快景东新区建设步伐,尽快完成新区建设的土地征用、拆迁平整等前期工作。
    
    (三)突出均衡抓教育,全面提高义务教育质量
    
    稳步提高教育教学质量。坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,大力弘扬民族精神和时代精神,深入推进素质教育示范校工作,开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导学生树立正确的人生观、价值观;加强对学生的道德、心理、智能、劳动四种素质的培养,培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力。

    加快推进教育基础设施建设。不断改善办学条件,加大对教育基础设施的投入,推进如第十二小学综合教学楼、十一小和十七小学教学楼扩建等一批校舍建设重点项目,充分整合资源,为基础设施薄弱的小学增加软、硬件设施。
    
    切实深化师德师风建设。加强教育科学研究工作,着力培养教育教学骨干,深入开展以“研”促“教”、以“研”促“改”, 强化教师继续教育工作,全面提高教师职业道德水平和业务素质;继续面向社会公开招聘教师,不断优化教师的年龄、知识和学科结构;积极开展“尊师爱生”主题活动,深入治理教育“三乱”行为,落实校长责任制,开展教师廉政建设和责任追究,探索建立教师轮岗和跨校区交流制度。
        
    营造和谐平安校园环境。进一步强化安全意识,广泛开展校园安全教育和应急演练,提高师生自我保护和自救能力。加大对学校、幼儿园安全的检查力度,杜绝各类安全事故和治安案件的发生。强化对学校及校园周边环境的综合治理,加强对校舍安全隐患排查和学校卫生防疫工作。
        
    (四)突出创新抓管理,大力提升服务城市水平
        
    增强街道、社区经济活力。继续深化推进街道财政体制改革。鼓励以社区为单位,积极探索建立政府与企业合作新模式,发展医疗保健、教育培训、养老托幼、清洁家政、代购配送等配套性服务业。帮助带动就业、促进创业,丰富服务业门类,繁荣社区经济。
创新社区“五化”管理。加快形成党委领导、政府负责、社    会协同、公众参与、法治保障的社会管理体系,全面推进社区管理网格化、社区工作信息化、社区服务人性化、社区建设标准化和社区队伍专业化建设。进一步细化社区服务项目,为群众提供菜单式、个性化和多元化服务;继续加强社区办公用房硬件和软件建设,逐步实现社区一站式服务,着力打造一批精品社区;加强社区工作人员政治素养和业务培训,促进社区干部队伍专业化。
        
    充分维护群众权益。继续完善社会治安防控体系,坚决依法打击和惩治各类违法犯罪活动,保障人民生命财产安全,努力提升群众的安全感。组织开展“信访积案化解年”活动,科学整合基层公共资源,建立矛盾纠纷排查化解综合治理机制,畅通和规范群众诉求表达渠道,在利益协调、权益保障等方面,切实维护群众合法权益。严格落实安全生产责任制,健全安全生产监管网络,确保维护公共安全。建立健全各种预警和应急机制,提高应对突发事件和防范风险的能力。
        
    (五)突出保障抓民生,与群众共享发展成果
        
    努力提高就业质量。坚持“就业优先”战略,开展“充分就业社区”创建和“一网五点”建设,建立健全就业信息和失业动态监测机制,更好地指导劳动者求职择业;继续实施创业带动就业,大力开发就业岗位,推进城乡统筹就业。2013年力争新增城镇就业人员3500人以上,“4050”人员就业300人以上,残疾人就业230人以上,“零就业家庭”安置率达到100%。
    
    进一步健全社保和社会救助体系。扎实推进全区城镇居民养老保险试点工作和养老保险扩面征缴;继续大力推动城镇居民医疗保险工作,有效保障和提高人民群众享有医疗待遇水平。谋划申报“珠山区社保为民服务大厅”项目,改善社保档案存放和保管条件,方便群众办事。进一步落实完善分类施保和重度残疾人、低保边缘户救助政策,建立健全低保收入信息比对平台和低保审查和监督机制,强化对低保工作的动态管理和对特殊困难群体救助力度;加大项目争取和投入力度,继续以社区为单位推广居家养老体系建设。继续实施大病救助和“光明·微笑”工程,对全区所有符合救治条件的儿童白血病、先天性心脏病患者实施免费救治及尿毒症患者提供免费血透救治。
        
    提高人民健康水平。继续加大医药卫生体制改革步伐,加快推进已获批的3个基层卫生基础设施项目,改善公共卫生服务硬件环境;扩大国家基本药物制度覆盖面,使基本药物品种占全部药品比例达到95%;加强社区公共卫生服务绩效管理,促进辖区群众享受公共卫生服务均等化;深入开展老年人健康指导中医药服务项目试点工程;加大卫生专业技术人才引进和招聘力度;加大卫生执法力度,加强对食品药品监督和公共场所卫生监督管理工作,保障全区人民饮食用药安全。
    
    加快科技创新和文化创新。加强科技协同创新能力建设,推动科技成果惠及民生;积极开展内容广泛、形式多样的文体活动;加快文化体育基础建设,丰富群众文化生活,开展全民健身。同时,继续完善并加强流动人口管理和计生服务,提高人口素质,稳定低生育水平。继续做好人武、司法、统计、审计、科技、人防、民族宗教、老龄、档案、双拥等各项工作。
        
    (六)突出宜居抓生态,加快推进生态文明建设
        
    推进城市环卫管理长效化。深入开展城市环境综合整治,继续严厉打击“两违”,开展“环卫质量提升年”活动,巩固主干道环境卫生质量,强化社区里弄的日常清扫保洁,加强垃圾清运和公厕管理;开展环境卫生专项治理,清理白色污染、消灭卫生死角,广泛开展市容和环境卫生管理条例宣传,规范市民行为,全面提升城区环境卫生整体水平。
        
    推进节能减排和清洁生产。加大环保投入力度,优先发展绿色产业和循环经济。加大整治环境污染的力度,重点加强对餐饮、娱乐、服务行业的监督管理,使城区污染物排放达到国家标准。严格环保执法检查,切实抓好节能减排,着力提升环境保护和监管水平。
        
    营造整洁、文明宜居环境。推进“森林城乡、绿色通道”的建设,深入开展“绿色机关”、“绿色社区”、“绿色学校”活动,加强生态文明宣传教育,引导企业、居民低碳生活,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气。

        
    (七)突出效能抓改革,切实转变政府行政职能
        
    认真学习和贯彻落实党的十八大精神,积极稳妥地推进政治体制改革,深化新一轮经济体制改革,进一步巩固机关作风整治活动成果,加强和改进政府自身建设,努力建设法制政府、服务政府、廉洁政府。加强廉政建设和反腐败工作,坚持依法行政、问政于民,自觉接受人大、政协监督,规范施政行为,切实转变政府行政职能,提高行政效率,建设人民满意的政府,努力促进各项工作取得新的更大的进步。
    
    各位代表,立足新起点,面对新机遇,应对新挑战,实现新跨越,任务艰巨,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大会议精神,紧紧围绕区委十届六次会议确定的各项任务,坚定信心、团结一致、锐意进取,扎实推进和谐平安珠山建设,为全面建成小康社会的宏伟目标而奋勇前进!



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