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景德镇市珠山区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告
作者:  来源:  发布时间:2016/4/8 15:36:35  【字体:  

 

景德镇市珠山区2015年国民经济和社会发展

计划执行情况与2016年国民经济和社会

发展计划草案的报告 

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会作2015年全区国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是十二五的收官之年,在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下,全区上下认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神,主动适应新常态,克服了国内外复杂多变的经济形势带来的压力,真抓实干、奋力争先,经济总体保持平稳健康发展,社会事业取得了新的进步。“十二五”期末实现全区地区生产总值年均增长9%以上,全面完成区“十二五”规划确定的主要目标和区九届人大五次会议确定的工作任务。

2015年全区实现地区生产总值200亿元,同比增长8.4%;实现财政总收入13.96亿元,同比增长13.5%;公共财政预算收入12.39亿元,同比增长16.3%;城镇固定资产投资总额完成98.44亿元,同比增长10.4%;完成规模以上工业增加值20.8亿元,同比增长11%; 单位生产总值能耗下降3.6%。区域经济的发展速度和综合实力均稳中向好。主要表现在以下几个方面:

(一)服务业发展提质增效

一是发展速度进一步加快,带动作用日益增强。全区加大了交通、商贸旅游基础设施等服务业方面的建设力度,为现代服务业的发展提供了广阔的空间。2015年全区服务业增加值达到114亿元,增长8.2%,占GDP的比重达到56.3%,占全市服务业增加值的41%,现代服务业已成为全区经济发展的主动力和新的经济增长点。

二是产业布局日趋合理,发展质量稳步提升。近年来,我区商贸、餐饮住宿服务等传统服务业规模档次不断提升,文化创意、旅游业、物流配送等现代服务业得到快速发展,产业布局日趋合理,集聚效益日益明显。在珠山中路、广场、浙江路等商业街区的基础上,以专业化与规模化相结合为目标,完善各陶瓷专业市场建设;以雕塑瓷厂陶瓷文体集市为带动,重点打造了陶艺街、陶玉南路改造项目,搭建了东市区特色陶瓷文化旅游产业平台;以三宝地区山、水、瓷生态文化为开发重点,重点推进了三宝瓷谷产业基础项目建设,推动三宝生态文化旅游品牌战略的实施。其中,我区三宝瓷谷项目被授予“江西省现代服务业集聚区”称号。

(二)工业经济平稳向好

通过落实工业三年强攻各项任务目标,加快推进了我区汽车、陶瓷和电子行业的加快发展。汽配产业市场逐步复苏,随着北汽新车型的推出,我区汽配企业发展空间进一步提升;传统陶瓷生产企业正在积极谋求转型,以天兴特陶为代表的特种陶瓷生产企业,通过集中研发力量,提高产品附加值,逐渐的成为我区陶瓷行业的中坚力量;中航光学、中天水晶等电子产品生产企业发展态势迅猛。汽配、陶瓷和电子产业产值全年分别达到61.46亿元、7.61亿元和3.17亿元。

(三)城市管理水平提升

一是各项创建工作常态化。强化了日常管理考核,推动文明城市和卫生城市创建测评工作常态化;在巩固前期小街小巷专项治理成果基础上,组织开展了城乡结合部及昌江河岸周边存量垃圾专项治理、主次干道门前三包专项治理、垃圾广告专项治理、沿河、临街晾衣晒被专项治理、背街小巷路灯亮化专项治理、流动摊点专项治理、农贸市场及综合市场专项治理、全面推进联创共建等八个专项活动;启动了文明卫生示范街巷打造,策应珠山中路文明创建示范区的建设,全区文明卫生程度显著提高。

二是实现城管体制改革平稳过渡。对辖区内所有主次干道重新划分责任网格,明确了属地责任,消除监管盲区,由区环卫局与外包公司签订环卫外包延期协议,确保体制交接期间市容环境卫生工作正常开展;进一步加强与市城管执法局和相关执法机关的工作协调,强化行政执法培训,完善工作机制,充实城管执法队伍,提高城管执法水平;持续保持打击“两违”高压态势,全年累计对1002起“两违”行为进行了拆除,拆除违章建筑面积约57200平方米,基本实现对“两违”行为打早、打小、打苗头的目标。

(四)城市建设取得突破

一是加快推进全区重大项目建设。为打好城市建设三年攻坚战,全区共推进重点项目27个,其中,城建基础设施类项目14个,计划总投资18.82亿元,累计完成投资1.84亿元。重点实施了陶艺街改造工程、陶玉南路综合改造工程、樊家井仿古一条街和景华电子厂棚户区改造及开发等项目,配合推进了珠山中路立面改造等市级城建类项目、进一步改进了城市建设水平,改善了市民宜居环境,提升了城区品位和形象。

二是全面改善里弄基础设施建设。今年以来共对82条里弄的基础设施进行维修建设,整修路面10570平方米,疏通下水道4570,处理危树116棵,协调路灯所检修里弄路灯4091盏,切实改善了市民宜居环境。

三是认真做好城市园林绿化工作。结合创建国家生态园林城市工作,切实落实绿色是底色的要求,制定《珠山区城市园林绿化工作实施方案》,对全区园林绿化情况进行了全面摸底排查,对辖区内 失绿缺绿断头树歪脖子树等进行了统计并上报市园林管理局。

(五)重点领域改革效果显著

全面深化推进医药卫生、公务用车和社会信用等多个领域的体制改革,推进落实行政审批制度改革,精简区本级行政审批权力24项,精简率12.83%;推进“三单一网”建设;撤销原珠山区工商局、食品药品监督分局,组建了市场监督管理局。

(六)对外开放水平提高

积极组织参加赣港会、景台会以及我市在上海、广州、西安等地召开的大型招商推介会,成功举办我区“余杭·三宝瓷谷”陶瓷文化旅游产品推介会,引进并促成了甲骨文(中国)软件系统股份有限公司、海尔集团与本地企业合作投资的珠山陶瓷智慧基地平台项目建设。全年引进内资40亿元、外资1537万美元,外贸出口5050万美元;实际引进5000万元以上项目21个,其中亿元以上项目11个,履约率100%,投产率94.28%

(七)生态文明建设得到巩固

继续强化落实节能减排和加强环境保护,扎实开展生态文明先行示范区建设,落实全市《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》及《2015年生态文明先行示范区建设工作要点》,新村街道梨树园社区、西路社区和昌河街道昌河社区申报并获得低碳示范社区建设资金各15万元。

(八)民生质量明显改善

城镇居民人均可支配收入达到31016元,同比增长9.8%;就业形势不断向好,促进全年城镇新增就业4379人,新增小额担保贷款3951万元。完成了十七小和竟成中学操场改造等校建项目实施,对二小、梨树园小学、二十二小等校舍进行维修加固和美化,大力改善了办学条件;开展全区校长教师交流轮岗,进一步提高了教师队伍综合素质和业务能力。保障水平进一步提高,全年累计发放低保金7165.43万元,城市最低生活保障标准提高到每人每月470元;全面推动“多险合一”,加大了各项基金征缴力度,及时调整并足额发放各类参保人员的基本养老金、社会养老金等各项社会保险待遇;全力做好了被征地农民养老保险工作和社区工作人员参加“两保”的参保缴费工作。

(九)社会事业协调进步

扎实推进了珠山区公共卫生服务中心项目建设,强化了基层卫生服务能力建设,培训社区卫生服务人员300余人次;免费为城市6类人群提供公共卫生一卡通服务金额530万元;积极落实“单独两孩”政策,人口自然增长率控制在6.53‰,进一步完善综合监督执法能力和疾病预防控制体系。

陆续举办了“三宝论坛”、“小巷大舞台、群众乐起来”等文化活动,打造了珠山区图书馆、美术馆、地方志馆,九个街道都建立了文化活动中心。进一步加强了基层文化设施建设;举办了“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年”、“感动珠山 最美人物”等专题文艺演出,开展了“文化进校园”和“百场电影进社区”等主题活动,丰富群众文化生活。进一步完善体育设施建设及区综合健身场馆管理,举办了社区迎新春健身秧歌展示和全民健身志愿者进福利院、农村学校送衣物送器材等活动,促进全民健身。

继续深化平安珠山建设,健全了信访工作机制,信访总量大幅下降,严格落实了安全生产责任制,突出对餐饮场所燃气安全、燃气梭式窑、建筑施工、烟花爆竹、学校幼儿园、人员密集场所消防安全等重点领域,开展了全覆盖、无缝隙的安全隐患排查工作,确保了全区未发生重特大治安灾害事故,确保了重点时期社会的总体安全稳定。

此外,认真开展了普法工作。科技、防震减灾、气象、人武、老年、统计、审计、物价、民族宗教、双拥、地方志等各项工作都在强化职能、服务大局上有了新的进步。

(十)依法行政水平不断提高

坚决贯彻落实了中央政治局改进工作作风、密切联系群众八项规定,认真学习贯彻了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,落实党风廉政建设责任制,全面推进依法行政,继续开展民主评议政风行风工作,机关工作作风进一步好转;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真负责地办理了17件人大代表建议、27件政协委员提案,办复率达100%。进一步完善了政务信息公开平台和电子政务建设。

 2015年全区国民经济和社会发展计划总体执行情况良好,但还面临一些困难和问题,主要表现在:经济总量尚小,产业发展规模和档次偏低、集聚程度不够,项目储备后劲不足,招商引资竞争加剧,城市管理水平还有待提高,影响稳定的因素依然存在等。对此,我们将在今后的工作中努力克服和认真加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展计划安排

2016年是 “十三五”的开局之年,我们将迎来一个重要的发展机遇期,为巩固经济和社会发展的良好势头,我们在“十三五”时期要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务和“五大发展”新理念,贯彻落实省委“十六字”方针,按照“绿色是底色、文化是灵魂、管理是形象、服务是根本”发展方向,加快发展经济、加强城市管理、强化文化引领、提高服务水平,努力实现“提质翻番、率先小康”的总目标,积极发挥瓷都与世界对话的窗口作用,把珠山区建设得更有形象、更有味道、更有未来,打造成“经济繁荣、城市靓丽、古韵悠长、和谐宜居”的历史文化名城标志性城区。2016年,我们将围绕“十三五”指导思想,做好全年各项经济社会发展工作。

2016年全区国民经济和社会发展主要预期目标:

——社会总产值增长9%

——规模以上工业增加值增长7%

——财政总收入增长10%

——城镇固定资产投资增长15%

——城镇居民可支配收入增长9%

——人口自然增长率控制在8‰以内;

——单位生产总值能耗下降3.6%

——其他各项事业全面发展,达到省、市提出的相关目标值。

为实现以上目标,2016年务必抓好以下几方面工作:

(一)加快发展主导产业

加快发展服务业。繁荣传统商贸服务街区,按照发展提速、比重提高、结构提升的总体要求,着力推动住宿餐饮、批发零售等传统服务业改造升级,完善珠山中路、广场、浙江路、新厂等重点商业街区建设,完善古街里弄、历史民居保护和陶瓷专业市场建设,继续推进三宝瓷谷产业基地、陶艺街改造二期等项目建设,打造中心城区特别是东市区特色陶瓷文化产业集群。参考“特色小镇”、“基金小镇”模式,找准产业发展定位,融合陶瓷文化元素,科学谋划珠山新区建设,以现代化的都市形象、数字化的管理手段吸引优秀企业总部进驻,壮大总部经济,打造现代服务业核心聚集区。同时,扶持发展养老服务产业,实施“互联网+”计划,发展信息技术产业,加快发展以电子商务和现代物流业为代表的生产性服务业,进一步放开服务业领域市场准入,落实并完善支持服务业发展的财税、金融、土地等政策,鼓励社会资本以多种方式参与发展服务业。

提升工业发展水平。积极谋划和引进几家电子信息、高端装备制造新能源等高新技术产业和战略新兴产业,贯彻落实好国家和省、市促进经济平稳健康发展一揽子政策,用好用足“财园信贷通”,切实帮助企业缓解改善融资难的问题。搭建工业发展平台,紧盯税收贡献大、社会影响大的重点企业,做好昌河汽配机械制造、三宝陶瓷文化创意、景华电子产业“三大基地”的平台搭建工作,促进工业集群集约化发展。

(二)扎实推进城市建设,强化城市管理

不断加强城市建设。落实并推进“多规合一”,强化古窑房、古坯房、古里弄、古作坊、古街区的整体保护;加快推进珠山新区项目,注重陶瓷文化与城市建设的深度融合,促进新、老城区的联通互动;加快三宝瓷谷、陶艺街、瓷都东大门、景德大道东延段、城防二期和老南河改造等市、区重点项目建设,推进城中村和棚户区改造、工业企业搬迁和里弄修复、路灯亮化等一批城区改造和公共设施项目建设,塑造整洁、美观、大方的城区形象,提升城市发展品位。

有效强化城市管理。以创国家“五城”为抓手,加大市容环境卫生治理力度;理顺城市管理体制机制,统筹推进和落实教育、就业、医疗、养老和住房保障等相关配套改革;加强对城市管理行政执法队伍的思想政治和业务培训,完善投诉举报制度,提高执法水平;牢牢把握正确的舆论导向,倡导科学精神,弘扬中华传统美德,加强思想道德和社会诚信建设;强化社区服务功能,运用互联网技术升级网格化管理,建立我区城市管理数据库和数字化管理平台,启动“智慧城市”工程;充分鼓励和调动社区居民、驻区单位通过各种方式实现城市共治共管、共建共享;推进城乡统筹发展和公共服务均等平衡。

 

(三)加大对外开放力度

进一步扩大开放领域,创新开放方式,拓宽开放路径,围绕老城区保护和新区建设两大核心,策划城市营销宣传策略,以“三宝论坛”为重要窗口,向重点区域、重点企业着力宣传珠山、推广珠山,提升“古镇珠山”文化和旅游产业品牌知名度。深入开展产业链招商,坚持招大引强,重点围绕商贸服务、陶瓷、汽配等主导产业,开展上下游企业配套招商。推动园区提质增效、转型升级,在实施珠山新区项目过程中规划建设高水平、现代化的会展交易中心,建设跨境电子商务综合服务平台和展示中心,逐步实现我区主要工业制成品、消费品、生活服务等全部上网交易,鼓励企业大胆“走出去”,以多种方式特别是与第三方电子商务平台对接开展国际国内合作。建立健全招商项目代办服务结构,切实做到对落户项目全程跟踪服务,健全一个项目,一名责任领导,一个服务小组的服务机制,为项目提供贴心服务,持续优化招商引资服务。

(四)深化重点领域和关键环节改革创新

继续深入推进落实养老保险制度改革、医药卫生体制改革等改革工作。全面深化行政审批制度改革,推进“三单一网”建设,实现政府权力、责任公开透明;全面完成公务用车制度改革工作,实现公务出行社会化、市场化。同时,加强改革统筹协调,注重改革方案优化,强化改革落实责任,抓好改革实效考评。

进一步增强政府统筹科技创新的作用,加大科技投入,引导企业加快技术改造,以领军企业、投资机构等为主力,联合园区、高校、科研院所和知名电商,合力推进汽配、功能陶瓷、生物陶瓷、信息技术、高端装备制造等领域的关键核心技术研发和转化。强化校企合作,建立完善各类交流合作机制,推进重点领域协同创新。

(五)加强生态文明建设

加快推进昌河街道、新村街道、幸福社区、梨树园和西路社区三个低碳示范社区建设,完善中心城区的城市绿化、亮化工作。强化节能减排,加快推进重点行业、企业节能降耗技术改造,大力推广节能照明、新能源汽车等环保产品,确保完成各项节能减排任务。加大城乡生活垃圾收运和无害化处理力度,加强对废气、废渣、废水和建筑、农业废弃物及生活垃圾等废弃物的资源化利用,发展循环经济,倡导绿色消费,增强居民的环境保护意识,促进生态环境、人居环境进一步改善。

(六)改善民生和发展社会事业

切实改善民生。大力推进脱贫攻坚,贯彻落实就业扶贫政策,实施安居扶贫、保障脱贫。切实做好就业和再就业工作,重点扶持高校毕业生、下岗人员、零就业家庭等就业创业,全年新增城镇就业人数3700人。深入推进社会治安综合治理,健全食品药品监管、安全生产、防灾减灾救灾等公共安全体系建设,维护社会和谐稳定。

协调发展社会事业。全面推进义务教育学校校长教师交流轮岗,促进城乡义务教育师资均衡化配置;加快扩充公办学前教育资源,扶持并规范民办幼儿园发展,强化农村幼儿园和城区薄弱幼儿园建设管理;确保义务教育阶段经费投入,加快教育基础设施建设,扩大家庭经济困难学生资助范围。进一步完善基本公共卫生服务体系建设,鼓励和引导社会资本发展医疗卫生机构,建立多元化卫生投入格局;进一步做好食品药品监督管理工作,保障全区人民饮食用药安全;全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,不断提高健康养老服务水平,完善养老服务设施建设。加强科技自主创新能力建设,积极帮助企业申报、开发科技项目,促进科技成果转化为生产力。加大精神文明建设,在坚持开展传统文化活动的同时,注重自创文化活动品牌,加大文化和体育健身基础设施投入,提高社会事业发展水平切实做好社会保障和社会救助工作,确保各项社会保险待遇按时足额发放为前提,全力以赴扩大社会保险覆盖范围,逐步提高社会保障标准。此外,继续做好司法、人武、统计、审计、科技、人防、民族宗教、老龄、档案、双拥等各项工作。

加强政府自身建设。坚持依法行政,从严治政,规范行政行为,切实改进工作作风,将党的群众路线教育实践活动贯穿始终,坚决克服形式主义、官僚主义、文牍主义,厉行节约,进一步巩固机关作风整治成果,努力建设法治政府、廉洁政府、效率政府、责任政府,提高行政效率,努力促进各项工作取得新的更大的进步。

各位代表,新形势、新机遇、新挑战,对我们提出了新的更高要求。我们决心在区委区政府的正确领导下,自觉接受区人民代表的监督和认真听取区政协委员的建议,全面落实科学发展观,以新的精神面貌,探索新的发展路子,开创新的工作局面,努力完成2016年的经济和社会事业发展的各项目标任务。



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