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2007年政府工作报告
作者:  来源:  发布时间:2007/4/28  【字体:  


——2007年4月27日在珠山区第八届人民代表大会第一次会议上
珠山区人民政府代区长 王晓勇


各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、本届政府工作的简要回顾

    本届政府自2003年选举产生四年多来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,全区广大干部群众深入贯彻党的十六大及十六届历次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,按照“提高执政能力、发展城区经济、推进社区建设、构建和谐社会、共塑瓷都新形象”的总体工作思路,振奋精神求突破,务实开拓抓推进,实现了经济持续快速健康发展,各项社会事业全面进步,人民生活水平不断提高,“十五”计划发展目标全面完成,实施“十一五”规划开局良好,圆满完成了区七届人大历次会议提出的各项任务。

    全区社会总产值由2002年的10.1亿元,增加到2006年的23.69亿元,按可比价计算,年均增长23.75%;财政总收入由2002年的4931万元增加到2006年的1.12亿元,年均增长22.71%,一般预算收入由2002年的3218万元增加到2006年的6936万元,年均增长21.17 %,财政总收入首次突破亿元大关;人口自然增长率控制在6‰以内。

    四年多来,政府工作取得的成绩主要体现在以下方面:

    ----开放型经济取得明显成效。按照“内、外资并举,二、三产并重”的思路,以实施大开放为主战略,以江浙沪闽粤、港澳台为招商重点,梯次承接产业转移,主攻工业项目、三产项目、外资项目、重大项目,开放型经济成效明显。2006年,全区实际利用外资172万美元,比上年增长13.16%,外贸出口372万元,实现了零的突破,为年计划的124%。四年来,实际引进内资23.68亿元,其中,2006年实际引进内资8.16亿元,比上年增长46.76%,提前五个月超额完成全年任务。引进并实施了思域陶瓷、景航铝轮毂等一批重大工业项目,其中景航铝轮毂项目列为省调度重点项目,参与引进的沃尔玛等一批三产项目相继落户我区。

    ----三产优势日益凸显。加强政策引导,明确发展思路和目标,确立“三产立区、三产兴区”的发展理念,提出三产为第一位的发展战略。我们着眼于建设现代区域商贸中心,充分发挥中心城区人流、物流、信息流的特色和优势,繁荣大商贸,促进大流通,推动大发展,大力繁荣现代商业,辖区商业氛围浓厚、商机涌现。通过实行区级领导挂点帮扶、民营企业挂牌服务和大力推进全民创业等举措,推动了第三产业发展。国贸广场、华达百贸等相继开业,中山北路仿古一条街经营档次明显提升,浙江路餐饮休闲一条街特色品牌更加彰显,社区经济日益活跃。开门子购物中心、恒业五金一条街、群英步行街等一批商业街的开发建设,正成为珠山商贸经济的新亮点,全区呈现出大市场、大流通、大贸易的良好格局。截至2006年底,全区个体工商户、民营企业总数已发展到1.18万余户,各类专业市场40余个,贡献税收9200万元,占财政总收入的88%以上,民营经济成为我区经济发展的主要力量。

    ----工业经济不断壮大。克服无土地等自然资源因素的影响,采取“借船出海”的模式,在市高新开发区内打造出园中园—珠山经济开发区。目前,珠山经济开发区建设初具规模,形成了“一区五园”的格局,成为我区工业发展的新载体。截止2006年底,入园企业已达62家,竣工投产45家,其中规模以上企业12家。2006年,全区累计完成工业产值6.5亿元,比上年增长21.13%,其中规模以上工业完成产值1.41亿元,比上年增长67.86%,提前一年实现规模工业“三年翻一番”的目标。

    ----社区建设水平显著提高。按照构建和谐社会的要求,积极开展了和谐社区建设。成功争取到市委、市政府《关于进一步推进城市社区建设的决定》文件的出台。社区基础设施建设明显改善,社区办公服务用房面积平均达到166平方米,面积超120平方米的社区占总数的78%以上,全区社区办公服务用房面积比四年前增长近3倍。社区工作体制进一步创新,成立了社区工作站,强化了自治功能。社区服务水平不断提高,以创建“五型”社区为抓手,以区、街、社区三级服务网络为平台,实现了卫生、文化、综治、计生、就业、警务“六进”社区,覆盖全区的社区服务体系初步形成。社区干部队伍建设成效显著,一批素质较高、能力较强、群众拥护的热心社区工作的人员被选拔进了社区,社区干部呈年轻化、知识化趋势。社区经济有了一定的发展,社区干部工作和生活条件得到明显改善,社区办公实现信息化。2005年,梨树园社区被评为“全省十大文明社区”,我区荣获“江西省社区建设示范城区”称号。2006年,梨树园社区喜获“全国学习型家庭创建示范社区”称号。

    ----城区环境卫生明显改观。坚持把市容环卫工作作为全区工作的切入点,狠抓市容环境卫生工作。建立健全了权责分明的市容环卫管理机制,夯实了环卫基础力量,实现了管理重心下移。不断创新环卫保洁体制,深入推进道路保洁市场经营制、全员聘用制、垃圾袋装化工程,全区道路清扫保洁权市场经营面积突破80%达到160万平方米,全面提高了道路清扫保洁质量。加强“门前三包”管理,重点整治了城乡结合部小区、里弄的环境卫生。2006年,清运建筑垃圾3.87吨,清扫污泥33吨,清理垃圾死角275处共计207吨,清理化粪池27处,疏通下水道万余米,粉刷主次干道和里弄垃圾广告8万余条,整治花坛6处,城区卫生环境“脏、乱、差”的现象得到改善,积极投入我市系列创建活动,为我市顺利获得中国优秀旅游城市、国家、省级园林城市、省文明、卫生城市及三届瓷博会的顺利举办提供了基础保障。与四年前相比,珠山的天更蓝、水更清、路更净。

    ----社会各项事业全面进步。积极帮助企业申报、开发科技项目,全面通过了市级科技进步目标责任考核。基础教育事业蓬勃发展,小学“五改六”工作顺利完成,首批通过了全省国家二类城市语言文字工作达标评估,省“两基”复查全面通过, 成功争取到小学教师调配权,全面接管印机小学,第二十三小学的接收工作正在顺利进行中。基础建设富有成效,十二小学教学用房改建工程全面完成,一小教学楼工程基本竣工,招生规模扩大,教学水平进一步提高,素质教育全面推进。文化事业取得长足进步,社区文化活动异彩纷呈,大力开展了送戏、送书画等文化进社区活动,成功举办了全国首届民间收藏品博览会,文化品位得到进一步提升。文化基础设施得到加强,社区千户图书阅览室工作基本完成。探索性地开展了老城区文物保护和旅游资源开发利用的前期调查工作,为正式启动老城区文物保护和旅游资源开发奠定了基础。2003年抗击“非典”取得重大胜利,初步建立并完善了公共卫生体系。社区卫生服务工作成效显著,开展了创建全省有中医特色的社区卫生服务示范区工作,建立健全了社区卫生服务网络,全区已建立21家社区卫生服务机构,其中5家社区卫生服务中心被授予全省社区卫生服务示范机构。2005年,我区被命名为江西省社区卫生服务示范区。全省社区服务双向转诊和慢性病综合防治管理试点工作有序推进,艾滋病和结核病防治工作得到加强。全民健身运动广泛开展,太白园街道荣获2006年江西省群众体育工作先进单位称号。深入开展了具有城市特色的“婚育新风进万家”活动,稳定了低生育水平,性别比例趋于常态。2005年荣获全国“婚育新风进万家”活动先进区。全国第一次经济普查工作顺利完成。隆重举办了建区三十五周年庆祝活动。昌河街道成建制移交到我区管理。珠山区志初稿基本形成。国防教育和国防动员、民兵预备役、双拥共建工作取得新进展,实现全国双拥模范先进城区三连冠,荣获2006年全国民政工作先进城区称号,在全省率先开展了“民兵进社区”活动。老龄、审计、环保、物价、宗教、档案及妇女儿童等各项工作都取得了新成绩,全区人民的精神面貌发生可喜变化。

    ----人民生活保障更加有力。把就业放在突出位置,就业和再就业工作稳步推进,就业服务体系进一步健全。四年来全区新增城镇就业人员10779人,全区跨地区劳务输出13652人次。社会保障制度进一步完善,养老保险和医疗保险覆盖面进一步扩大,养老金社会化发放率100%。城镇居民最低生活保障实现了动态管理下的应保尽保,保障标准数次提高,已达到每月170元,其中“三无”人员190元。低保金社会化发放已开展了试点工作。对城区困难群众的社会救助体系进一步健全,制定了困难群众医疗救助试行办法,启动了社会化养老服务工作。安全生产工作有效加强,制定了突发公共事件应急总体预案,公共安全应急处置能力进一步提高,杜绝了重、特大安全事故的发生。高度重视信访工作,进一步畅通信访渠道,积极处理群众来信来访,着力处理并解决了一批信访突出问题。全面推进社会治安综合治理,社会治安防控体系建设和维稳信息员网络建设不断完善,社会政治局面持续稳定。

    ----政务环境进一步优化。依法行政水平进一步提高,认真执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协和各民主党派、工商联的民主监督,自觉接受人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。四年来,共办理人大代表意见、建议92件,政协提案152件。全面完成了“四五”普法任务,深入实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,政府行为逐步纳入法制化轨道。行政行为逐步规范,制定重大决策坚持征求意见、法制论证和集体决策制度,行政行为进一步科学化、制度化、民主化、法制化。相继出台了《关于招商引资考核奖励办法》、《街道财政体制改革试行办法》等规范性文件,对招商引资、街道财税等工作实行规范化管理,做到了有章可循、有章可依。行政服务措施进一步完善,行政许可项目面向社会公开。全面开展政务环境评议评价和投资环境集中整治活动,成立了外商投诉中心,努力营造“亲商、富商、安商”氛围。

    各位代表,回顾四年来的发展历程,我们克服重重困难,成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导,区人大依法监督和区政协参政议政,全区人民辛勤劳动的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众、各民主党派、工商联、人民团体、驻区单位、部队、公安干警、离退休老同志,向所有参与、关心和支持珠山发展的社会各届人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    过去四年来,虽然我们取得了很大的成绩,但发展中也存在一些困难和问题,主要是:经济总量仍然偏小,招商引资平台严重缺乏,财政增收难度依然较大,就业和再就业的矛盾还非常突出,社区建设整体水平还有待提高,影响稳定的因素仍然存在,政府自身建设有待于进一步加强等。对于这些困难和问题,我们将高度重视,并在今后的工作中努力克服和解决。

    二、今后五年的发展目标和主要任务

    今后五年是我区经济社会发展十分重要的战略机遇期,也是我区全面建设和谐社会必须紧紧抓住并且大有可为的关键期。在未来五年里,解放思想,与时俱进,加快发展,把珠山经济和社会发展推向一个更高的平台,向实现富民强区目标迈出坚实的一大步,是全区人民的共同愿望,也是新一届政府神圣使命。实现这个愿望,完成这个使命,我们既面临难得的机遇,又必须迎接严峻的挑战。难得的机遇是:随着全市建设富裕、民主、文明、和谐、美丽新瓷都的深入开展,为我区新一轮的发展提供了良好的契机;经过近年来的发展,全区各项事业深层推进,经济实力不断壮大,为今后发展奠定了扎实的物质基础;全区上下思发展、议发展、促发展,呈现出人心思进、人心思上、人心思变的生动局面,已经形成了加快发展的强大精神动力。严峻的挑战是:随着形势的发展,国际国内市场竞争更为激烈,兄弟城区竞相争雄的发展态势咄咄逼人,我们自身存在的差距和问题又不容乐观。新时期、新阶段、新起点,我们一定要有比任何时候都更加强烈的使命感、责任感和竞争意识,把握机遇,发挥有利条件,克服不利因素,顺势而上,排难而进,超常规发展,努力把我区改革、发展、稳定各项工作推向一个新的台阶。

    今后五年的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕建设“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”的新跨越和打造富裕、民主、文明、和谐、美丽新瓷都的要求,坚持三产旺区,打造全市的现代商贸中心;坚持工业兴区,加速工业化进程;坚持民营强区,大力推进全民创业;坚持文化立区,提升城区品位;坚持和谐社区建设,全面建设和谐社会,努力把我区建设成为功能定位科学,服务体系完备,城市环境优美,社会和谐稳定的中心城区。

    今后五年经济和社会发展奋斗目标是:全区社会总产值年均增长16%,达到40亿元,工业产值年均增长14%,达到10亿元,其中规模工业产值达到3.5亿元;财政总收入年均增长13%,力争实现一般预算收入过亿元;大力推进开放型经济发展,五年内引进内资26亿元,利用外资3000万美元;人口自然增长率控制在10‰以内;城区登记失业率控制在3.4%以下。

    按照这一发展思路和总体目标,我们在今后五年的发展中,要注意把握好以下几点:
  
     ----牢固树立科学发展观,促进经济社会协调发展。强化发展意识,坚持发展是硬道理,力争在重点领域、重点项目上实现率先发展和突破;强化创新意识,注重优化产业结构,提高经济效益,保持经济长期平稳较快发展;强化统筹协调意识,注重经济发展与人口、资源、环境相和谐,保持经济社会协调发展。

    ----大力繁荣第三产业,迈出建设现代商贸中心新步伐。以市场为依托,以商贸为主体,构建繁荣大商贸,促进大流通,推动大发展的格局,巩固提升专业市场和商业特色街,做大做强珠山商贸服务圈,逐步完善社区商业服务体系,致力于打造全市商贸中心区。

    ----壮大培育工业经济,探索发展工业新路子。以拓展发展平台为突破口,围绕工业经济的优化提升,注重创新发展,积极实施开放型经济主战略,把产业做大做实,壮大园区的规模和实力,提高市场竞争力,增强区域持续发展动力。

    ----夯实城区基层基础,开创社区建设新局面。按照建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区的要求,积极推进“五型社区”的创建工作,着力构建集医疗保健、环境保洁、信息咨询、家政服务、便民商业为一体的社区服务网络,全面提高社区社会管理和服务能力。

    ----做好城市文章,塑造城区新面貌。以提升城区文明程度为目标,以建设城市文博区为契机,整合资源,统筹谋划,创珠山文化品牌,提升城市品位。创新市容管理体制,着力改善城区卫生环境,全面提升城区功能和形象,致力于打造最适宜人居和最适宜创业的城区。

    ----坚持以人为本,构建和谐城区。以解决关系群众切身利益的现实问题为出发点,千方百计扩大就业和再就业,努力完善保障体系。加大政府对文化、教育、体育、卫生等公共事业的投入力度,提高公共服务能力。加强社会治安综合治理,强化安全生产监管,高度重视群众来信来访,突出解决好人民群众最关心的问题,切实保障群众利益,努力建设公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的活力珠山。

    ----加强政府自身建设,打造务实高效政府。以现代行政理念为指导,转变政府职能,积极推进政府行政管理体制改革,加强服务政府、责任政府、法治政府建设,全面提升政府效能。

    三、关于2007年的工作

    2007年是深入贯彻科学发展观、积极构建社会主义和谐社会的重要一年,是实施“十一五”规划的关键之年,也是新一届政府的开局之年。做好今年的工作,保持全区经济社会发展良好势头,意义十分重大。

    2007年全区经济社会发展主要预期目标是:社会生产总值增长18%以上;规模工业产值增长30%以上;财政总收入增长16%以上,其中一般预算收入增长15%以上。社会消费品零售总额增长18%以上;城镇居民人均可支配收入增长16%,城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8‰以内。

    为实现上述目标,我们要以经济建设为中心,以城市管理为抓手,以社区建设为基础,以社会稳定为保障,扬三产优势,壮工业基础,创文化品牌,促社会和谐,着力实施“民生工程”,力求在发展速度上达到全省的平均水平,实现速度、质量、效益相协调,实现经济和社会事业发展相协调,不断增强人民群众的幸福感,努力实现又好又快的发展。为此,今年要重点抓好以下五方面的工作:
  
    (一)坚持以人为本,积极实施“民生工程”

    把关注民生作为建设和谐社会的首要任务来抓,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,将新增财力进一步向困难群众倾斜,向基层倾斜,向社会事业倾斜,让人民群众共享改革发展的成果,进一步增强人民群众的幸福感。“民生工程”突出六个重点,办好28件实事。

    第一、把扩大就业,促进再就业作为“民生工程”的头等大事来抓。着力办好6件实事,主要包括:加大小额担保贷款力度,安排50万元小额担保贷款资金,帮助辖区下岗失业人员自主创业;实行免费培训、免费职业介绍、免收管理、登记、证照费和提供岗位补贴、社会保险补贴、小额担保贷款贴息补助的“三免三补”政策,建立促进“零就业家庭”就业的长效机制,使有就业愿望和就业能力的零就业家庭至少有一人就业,实现“零就业家庭”安置率达100%;打造珠山区劳动力市场,筹集200万元在浙江路建设劳动力市场,为我区居民就业提供就业服务;加强免费就业培训,全面完成区培训中心大楼建设,免费为有创业愿望和创业条件的下岗职工、高校毕业生、复员退伍军人、农民工等提供技能培训和创业培训,实现下岗失业人员1300人、农民工500人的培训目标;加大再就业优惠证的发放力度,力争辖区内集体职工再就业优惠证发放率达100%;加强与发达地区用人单位的交流及区域劳动协作,开展送创业项目、送就业岗位进社区的“双送活动”,扩大就业渠道。今年力争新增就业人员3900人,劳务输出3000人。

    第二、进一步完善社会保障制度。重点办好6件实事,主要包括:在前两年企业退休职工养老保险金月人均增加160元的基础上,从今年7月1日起月人均再增加80元,实现三年共增加240元的目标;对我区大集体困难企业中未参加养老保险且基本生活保障水平低的退休职工,从今年起给予生活补助;提高居民低保补助水平,今年安排133万元,使我区低保对象人均补差提高到80元,常补对象人均达到190元;全面推行低保金社会化发放。在去年部分街道实行低保金社会化发放的基础上,今年继续推广低保金社会化发放,确保年底前完成全区低保金社会化发放工作;新增10万元,提高全区上世纪六十年代初精简退职老、弱、残职工的生活补助金每人每月50元;筹措资金,提高在乡老复员军人补助标准每月50元,带病回乡退伍军人每月20元。重点优抚对象全部纳入城镇合作医疗和大病救助范围。

    第三、努力解决看病难、看病贵问题。着力办好5件实事,主要包括:安排440万元对低保对象和其他有特殊困难的人员,按照我区医疗救助制度试行办法实施大病医疗救助;建立城镇居民合作医疗保险制度,积极鼓励城区低保对象及未享受基本医疗保障的其他居民参加城镇居民合作医疗保险。安排124万元资金,按未成年人、成年人、低保对象的补助标准给予补助;增强社区卫生服务机构能力建设。新增130万元资金,改善社区卫生服务机构硬件设施,同时选派20名社区医师、护士参加省级全科医师、全科护士业务培训,提高医疗水平;增加社区基本公共卫生服务经费。新增301万元作为社区基本公共卫生服务经费,扩大社区基本公共卫生服务覆盖面;加大重大传染病防治工作力度。安排18万元为辖区传染性结核病病人提供免费治疗,安排50万元免费为辖区内重点人群开展艾滋病防治工作。

    第四、济困助学,努力促进教育公平。着力办好2件实事,主要包括:安排400万元,设立义务教育保障机制改革资金,确保义务教育阶段免收学杂费政策落实到位,为全区1.4万名学生减轻教育负担;逐步解决热点学校成班额过高问题。安排100万元,用于小学基础设施建设,采取积极有效措施,逐步降低热点学校成班额过高问题。

    第五、夯实基层基础建设,提高为民服务水平。着力办好6件实事,主要包括:新增60万元,建设区级为民服务中心,设立为民服务热线,为广大居民提供实惠便利的社区服务;加大社区办公服务用房建设力度。安排20万元,重点打造4个面积达300㎡以上的社区;安排20万元增加社区办公经费,对每个社区每年增加2000元办公经费,使社区办公经费达到每年7000元;推行街道财政体制改革,采取下放地方税收征缴的方式,通过实行“核定收支、比例分成、超支留用,超支不补”的财政管理体制,促进街道经济发展,壮大街道财力,增强街道的公共服务能力;安排24万元建设基层司法所,为群众提供司法服务;安排10万元用于平安建设,确保社会稳定。

    第六、改善群众的生活、生产条件。今年着力办好3件实事,主要包括:进一步落实好中央、省、市一系列惠民政策,让改革发展的成果惠及广大人民群众,今年要确保城区居民人均可支配收入增加8%;安排专项资金24万元,提高全区环卫聘用职工和“4050”卫生监督员的工资待遇;安排20万元资金,提高社区干部生活补贴标准。

    为确保“民生工程”的28件实事落实到位,我们要用系统的思维去谋划,用抓工程的办法来实施。一是建立目标管理责任制。按照职责和分工,把28件实事分解落实到各街道和有关部门,由行政主要领导负总责,签订责任状,做到每件实事有部署、有要求、有措施、有专人负责,一级抓一级,层层抓落实。二是筹集资金,提供保障。进一步调整和优化财政支出结构,将更多资金投向公共服务领域,尤其是薄弱环节。在安排预算时,严格遵循“三个倾斜”的原则,加大对“民生工程”的投入。各有关部门还要加大工作力度,争取中央、省、市更多支持。三是组织和动员社会力量参与“民生工程”。制定规范,积极有序引导社会组织和个人参与慈善事业、开展救助募捐,鼓励社会各界力量投入“民生工程”、兴办公益事业。

    (二)提高经济整体水平,推动经济又好又快发展

    做大做强第三产业。着眼于中心城区的人流、物流、信息流的特色和优势,制定切合区情的第三产业发展意见,坚持“点、线、圈、面”相结合,构建繁荣大商贸,促进大流通,推动大发展的格局。“点”,就是扶优扶强辖区已有的景客隆、华达等10余个大型商场超市,天天渔港、万家灯火等数十家餐饮休闲场所,锦龙、皇冠家俱城,金昌利、国贸陶瓷大市场,新跃广场等46个城区内专业市场,并尽快促成沃尔玛、戴家弄农贸大市场、浙江商城等项目尽早开业;“线”,就是巩固提升浙江路餐饮休闲一条街、陶雨路卡拉OK一条街、中山北路仿古一条街等商业特色街,加快建设群英步行街、恒业五金建材一条街新兴商业街;“圈”,就是努力构筑珠山中路、新厂路、浙江路三个中心商业区,做大做强珠山商贸服务圈;“面”,就是进一步推动社区商业发展,促进社区商业向“专、精、特、新”方向发展,逐步完善社区商业服务体系,打造全市的商贸中心区,完成市委、市政府下达的引进5000万元以上三产项目2个,亿元以上三产项目2个的工作任务。要积极融入城市建设与改造,推进经营城市的力度。实施项目拉动战略,按照城市建设规划,积极开发城市建设重大项目,主动参与戴家弄、斗富弄等旧城区改造,以项目的实施带动房地产业和建筑安装业的发展壮大。同时,努力争取城市规划建设更多的参与权、开发权和建设权,开拓更多发展空间,使旧城改造成为提高城市文明程度,增加新税源,扩大商贸中心的过程。要聚焦重点地段,全力做好重大项目开发建设,着力打造浙江路和广场南路两个市场的投入运营,增强区域综合竞争能力。

    壮大和培育工业经济。着眼于增强区域经济发展后劲,实现经济可持续发展的目标,做强做优工业经济。要狠抓项目推动,以重大项目为突破口,壮大园区的规模和实力,实现产值2000万元以上工业项目2个、5000万元以上工业项目2个,确保规模工业产值、销售收入、利税总额增长30%以上,入园企业达70家。要大力支持昌河汽车配套企业、思域陶瓷、东华电子等驻园区企业的发展壮大,通过这些企业的辐射和带动,激发全区工业经济的发展活力。要着力挖掘工业潜力,充分利用辖区内闲置厂房,拓展工业发展空间,增强发展后劲。要强化服务保障,实行一个项目,一个牵头领导,一条龙服务,为引进的工业项目提供全方位服务,落实优化环境的各项制度和措施,保障企业正常生产经营,维护企业合法权益,帮助企业做大做强。

    积极实施大开放主战略。坚持把招商引资作为加快经济发展的龙头来抓。要加强区域合作,坚持对外开放与对内开放并举,以“对接长珠闽,融入全球化”为导向,争取引进符合我区产业发展方向的国有大型企业,更多地吸纳沿海地区的产业转移。要创新招商方式方法,推进产业链招商和以商招商、会展招商、代理招商、网络招商等多种形式并举的招商策略,增强招商针对性。要优化招商环境,创新服务机制,打造高效服务平台,营造良好的投资环境。要扩大对外贸易规模,实施积极的对外贸易鼓励政策,完善外贸服务体系,做大出口总量。

    大力推进全民创业。坚持把民营经济作为“富民”工程来抓。积极培育创业主体,认真落实扶持个私民营经济的各项政策,完善帮扶个私民营经济的有效措施,创办创业者辅导基地,支持各类人员大胆创业。拓宽创业领域,通过定期向私营企业推介、发布招商信息,鼓励民营企业参与园区开发、市场建设、特色街打造和城市公用设施建设,引导民营企业开拓市场,进一步壮大我区个私民营经济整体规模。营造创业氛围,努力创造良好的创业环境、服务环境,鼓励百姓创家业、能人创企业、干部创事业,进一步激发全社会的创业热情。

    全力夯实财税基础。始终把财税工作作为城区经济工作的生命线来抓。要扎实稳妥推进街道财政管理体制改革,调动街道参与财政收入的主动性,增强街道造血功能,壮大街道经济实力。进一步加强重点税源的协调,重点抓好工业、房地产、建筑安装、交通运输、商贸等行业税收征管,着力挖掘新税源,杜绝税收“跑、冒、滴、漏”,保证税收按时足额入库。

    (三)优化人居环境,提升发展推动力

    深入挖掘文化底蕴,提升城区品位。按照市委、市政府提出“一城三区九大功能组团”的城市发展构想,充分挖掘我区深厚的陶瓷文化底蕴,建设以旅游和休闲为主的城市文博区。要在加快推进城市建设和老城区改造的同时,本着保护优先和适度开发的原则,注重保护、开发历史古迹,挖掘、包装人文资源,新建、打造现代景观,重点开发建设以吊脚楼、刘家弄为中心的古镇民窑博览区和以龙缸弄、龙珠阁为中心的御窑文化遗址,逐步建成弘扬古陶瓷文化的展示基地。通过做好文化与旅游、城市开发、商业的互动,将文物资源开发转化为旅游资源和经济增长点,创建珠山特色文化品牌,提升城区知名度,拉动区域经济发展。

    深入推进社区建设,提升服务水平。坚持把社区作为城市管理的落脚点,采取政府投资、社会筹资、社区创收等多种形式,进一步完善社区硬件建设,力争社区办公服务用房面积达120㎡的达到60个以上,占总数的85%。要以打造区级社区服务中心为契机,着力构建集医疗保健、环境保洁、信息咨询、家政服务、便民商业为一体的社区服务网络,完善社区服务体系,提升社区服务的档次和水平。进一步加强社区干部队伍管理,建立健全各项管理制度,推进社区管理的规范化。要把深化社区功能与发展社区经济相结合,把无偿服务、低偿服务与有偿服务相结合,不断增强社区造血功能,逐步探索出社区自我积累、自我发展、自我壮大的新路子。

    深入推进创建工作,提升管理水平。坚持集中整治和长效管理相结合,进一步理顺城区环境卫生管理体制,建立道路清扫保洁和垃圾中转站管理的长效机制,推动公厕管理体制市场化运作。进一步加强街巷清扫保洁,强化社区卫生,引导创建工作向社区深入。要大力推进绿色社区建设,加大环境污染整治力度,严格环保执法检查,为全区居民群众营造干净整洁的生活环境,为我市争创国家生态园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市、中国最佳优秀旅游城市提供基础保障。

    (四)加快社会事业发展,推进和谐社会建设

    着力提升现代文明。坚持把教育摆在优先发展的战略位置。整合教育资源,发挥我区基础教育品牌效应,完善优化教育布局,逐步解决区小学成班额过高问题;提高师资水平,逐步实施面向社会招聘中青年优秀大学生补充教师队伍;不断提升素质教育质量,推进教育均衡发展。深入开展群众性精神文明创建活动,把和谐文化建设贯穿于精神文明建设全过程,努力形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚;切实抓好青少年思想品德和心理素质教育,做好预防青少年违法犯罪工作,营造有利于青少年健康成长的良好环境,不断提高公民素质和城市文明程度。

    加快文化、卫生、计划生育等社会事业发展。要加强文化队伍建设,着力组建一批文艺团队;推进文化载体建设,加快城区三级图书馆建设步伐;要围绕弘扬陶瓷历史文化,深入开展群众性征文和演讲活动,丰富群众精神文化生活。进一步推进创建“全省有中医特色社区卫生服务示范区”和全省社区卫生服务试点城区工作,积极争创“全国有中医特色社区卫生服务示范区”,构建覆盖社区的疾病防控和应急医疗救治机制,实现20%以上的社区卫生服务机构达到全省社区卫生服务示范机构要求,90%以上的社区卫生服务中心和60%以上的社区卫生服务站纳入城镇职工基本医疗保险定点机构范围。认真做好人口和计划生育工作。以争创省级计划生育优质服务县(区)为目标,突出解决出生人口性别比偏高的问题,逐步完善城区计划生育利益导向机制。加强计生管理队伍建设,不断提高计划生育优质服务水平。加快发展老龄事业,推广社会化养老服务工作,推动居家养老试点工作.积极倡导和鼓励社会办福利事业,鼓励慈善捐赠。

    维护社会安定和谐。重视做好信访工作,要着力街道司法所建设和信访信息网络建设,不断完善维稳工作机制,妥善处理群众反映的房屋拆迁、企业改制等问题,认真解决一批信访历史遗留问题,努力把不稳定因素化解在基层,解决在萌芽状态。建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和防范风险的能力。严格落实安全生产责任制,健全安全生产监管网络,消除安全隐患,严格杜绝重特大事故发生。深入推进社会治安防控体系建设,依法打击各类违法犯罪活动,确保维护公共安全。

    (五)加强政府自身建设,打造人民满意政府

    建设实干政府。在全体机关干部中大力弘扬实干精神,积极倡导“少说多干、干实事、求实效”的脚踏实地之风;雷厉风行、说干就干、干就干好的勤政高效之风;深入基层、深入群众、深入实际的求真务实之风;关心群众、爱护群众、尊重群众的密切联系群众之风。

    建设效能政府。树立节约理念,努力建设节约型政府,带动节约型社会建设。加强公务员队伍建设,要深化绩效管理考核制度,进一步提高机关工作效率和公务员队伍整体素质;建立合理的激励性机制,确保考绩体系的良性循环,更好地调动各部门发展的积极性,促进政府效能提升。

    建设法治政府。认真贯彻落实依法行政实施纲要,深入开展“五五”普法教育。自觉接受人大、政协的法律、工作和民主监督,主动听取各民主党派、工商联、社会团体的意见和建议,高质量办理人大代表建议和政协委员提案,提高民主科学决策水平。

    建设诚信政府。大力弘扬诚信理念,深入推进政务公开,提高政府运作的透明度,保证群众的知情权、参与权和监督权;健全完善各项服务承诺制度,保持政策措施的相对稳定和连续,言必行、行必果,增强政府公信力,树立诚信政府形象。

    建设廉洁政府。强化思想政治教育,巩固各级干部拒腐防变的思想道德防线。严格执行领导干部廉洁自律的各项制度,严肃查处违法违纪案件。实施政府“阳光工程”,加强行政监察,强化审计监督,完善政府采购,努力防止腐败现象滋生,树立政府廉洁奉公形象。

    各位代表,新的工作任务呼唤着我们,新的宏伟目标激励着我们,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和区委的领导下,以更加饱满的精神状态,更加务实的工作作风,齐心协力,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为实现我区经济社会又好又快发展,为构建富裕、民主、文明、和谐、美丽的新瓷都,实现建设“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”的新跨越作出更大的贡献。

 

 

 

 



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