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关于印发珠山区“财政惠农信贷通”融资试点工作实施方案的通知
作者:  来源:  发布时间:2015/7/29  【字体:  


珠府字〔2015〕12号


区政府各部门,竟成镇人民政府、各街道办事处,区直各单位:

    《珠山区“财政惠农信贷通”融资试点工作实施方案》已经2015年7月22日区政府第53次常务会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                 

 

 

                            2015年7月28日

 

 

珠山区“财政惠农信贷通”融资试点工作

实  施  方  案

 

    为充分发挥财政资金引导作用,带动金融资金加大对农业的信贷投入,推动我区农业发展升级,遵照省委办公厅、省政府办公厅印发的《江西省“财政惠农信贷通”融资试点实施方案》(赣办字[2014]33号)和省委农工部、省财政厅、省农业厅、省林业厅《关于做好“财政惠农信贷通”融资试点工作的紧急通知》(赣农字[2014]51号)精神,结合我区实际,现就全区开展“财政惠农信贷通”融资试点工作,提出如下实施方案:

    一、政策架构

    (一)按照省、市、县三级财政2:1:2的比例筹集风险补偿资金,存入合作银行,作为“财政惠农信贷通”贷款风险补偿金(以下简称财政风险补偿金)。

    (二)合作银行按照不低于财政风险补偿金的8倍发放“财政惠农信贷通”贷款,向新型农业经营主体提供一年期内无抵押、无担保贷款,并向农民合作社倾斜。贷款实际执行利率遵照人民银行规定的同期银行贷款基准利率(4.85%),按上浮不超过20%的幅度计取。

    (三)2015年筹集财政风险补偿金125万元,其中区本级50万元,银行贷款规模1000万元。

    二、运作模式

    (一)省、市、县三级财政根据年度计划贷款规模的配比出资,对贷款风险承担补偿责任。

    (二)“财政惠农信贷通”,贷款合作以1年为一个周期一个周期年度的财政风险补偿只对该年度内的贷款风险承担补偿责任。

    (三)财政风险补偿金结余及财政风险补偿金利息收益用于补充下一年度财政风险补偿金,滚存使用。

    三、支持对象

    “财政惠农信贷通”的支持对象为符合以下基本条件的新型农业经营主体(包括林业类,下同):

    (一)农业生产经营符合国家法律法规、农业产业政策和环境保护要求,经营稳定,发展潜力较大,无重大不良信用记录,申请贷款时无不良贷款余额或承担担有责任的不良贷款余额。

    (二)农民合作社必须在工商部门注册并实际运行2年以上,有一定经营规模,成员原则上不少于30户,会计核算财务管理规范。

    (三)家庭农场和种养大户必须有固定的住所和经营场所,借款主体为家庭成员且具备完全民事能力,年满18周岁、不超过60周岁。家庭农场必须经工商部门注册或农业部门备案。

    (四)通过“财政惠农信贷通”获取的贷款必须用于农业生产经营,优先支持土地流转规模经营,优先支持农业社会化服务,优先支持开拓国际市场的农业“走出去”项目。贷款不得用于非农领域。

    四、贷款流程

    (一)区农林水务局、区财政局分别会同合作银行,对本区范围内符合基本条件并有融资意愿的农业经营主体进行资信和贷款意向调查。

    (二)合作银行为主体,区农林水务局、区财政局配合,根据对农业经营主体的资信调查和生产经营等情况,确定农业经营主体的个人授信额度,并在借款人所在地的村予以公示,公示日期为3天。个体授信额度有效期不超过3年。授信限额:农民专业合作社1年期最高信贷额度300万元,家庭农场、种养大户1年期最高授信额度200万元。

    (三)获得个体授信的拟借款农业经营主体(以下简称借款主体),在授信额度内向合作银行提出贷款申请,合作银行在3个工作日内完成信贷审核,之后2个工作日内签订合同并发放贷款。合作银行将借款双方签订的贷款合同副本(或复印件)同时抄送区农林水务局、区财政局。

    五、补偿程序

    (一)借款主体在贷款期满未还清贷款本息的,以合作银行为主,区农林水务局、区财政局分别协助进行追偿。1个月后,如追偿款不足以清偿借款资金本息,合作银行向区财政局下达《补偿通知书》,并抄送区农林水务局。

    (二)收到《补偿通知书》后,区农林水务局、区财政局审核研究,从财政风险补偿金中补偿。

    在一年期内,合作银行“财政惠农信贷通”实际放贷规模达到省下达的计划信资规模,补偿款从财政风险补偿金中补偿。如未达到计划信贷规模,补偿款分以下三档处理:

    完成比例低于50%的,财政风险补偿金按70%的比例补偿;

    完成比例在50%--80%的,财政风险补偿金按80%的比例补偿;

    完成比例在80%以上的,财政风险补偿金按90%的比例补偿。

    (三)财政风险补偿金补偿后,从借款主体追回的贷款清偿款,按财政风险补偿金所承担补偿比例归还财政风险补偿金账户。

    (四)以存入合作银行的1年期财政风险补偿金总额补偿,扣完为止。

    六、帐户管理

    (一)省、市、县三级财政风险补尝金由区财政局管理。区财政局指定专人专职进行帐户核算和管理。

    (二)在合作银行开设一个“财政惠农信贷通风险补偿金帐户”。帐户内资金专项用于欠款补偿,不得用于其它任何方面。

    (三)财政风险补偿金一个年度周期结算一次,根据1年期实际补偿金额,按2:1:2比例据实结算。

    (四)财政风险补偿金在确保安全和及时补偿的前提下,合作银行按协商确定的存款利率结算利息,所得利息收益存入财政风险补偿金存款帐户,用作增加下一年度财政风险补偿金。

    七、风险防控

    (一)实行公示制度。合作银行要分别会同区农林水务局、区财政局对取得个体授信的农业经营主体,在公众媒体和合作银行网站以及借款主体所在镇、村进行资信授信额度公示。没有经过公示或公示未通过的,不能获得“财政惠农信贷通”贷款。由区农林水务局牵头汇总,将通过公示的农业经营主体名单及时上报省、市相关部门备案。

    (二)加强货后管理。“财政惠农信贷通”比照银行一般贷款业务进行贷后管理,合作银行分别会同区农林水务局、区财政局开展贷后检查,借款主体要积极配合。区农林水务局、区财政局在协助检查中,要重点监督贷款使用,对违反合同约定使用贷款的,要协助合作银行督促借款主体立即纠正,情节严重的要采取措施收回贷款;同时要全面掌握借款主体生产经营运行情况,及时发现并帮助化解生产经营中的困难和风险。

    (三)实行月报制度。对“财政惠农信贷通”运行实行动态监管,合作银行在每个月的5日前,将上月实际发生的借款名单及其贷款、还款、欠款、补偿金等情况,分别报送区农林水务局、区财政局并逐级审核汇总上报,各相关部门要对月报数据进行分析研究,及时发现问题,控制风险。

    (四)建立诚信管理制度。对超过合同还款期限1个月未归还贷款的(因重大自然灾害、重大植物疫病等不可抗力造成的欠款除外)或贷款用于非农领域的农业经营主体(及其法定代表人、合作社理事会成员等承担责任的相关人员),要在媒体上曝光,并将其纳入财政等部门征信系统黑名单,今后不能获得财政的支持。对诚信良好、按时履约的,在以后年度中优先支持。

    八、工作要求

    (一)明确职责,密切协作。“财政惠农信贷通”融资试点由区农林水务局、区财政局共同组织实施。区农林水务局负责协调财政、银行等部门之间的工作,协调制定年度信贷计划,监督信贷计划的落实,协调解决试点过程中出现的重大问题,牵头做好考核考评工作。区财政局负责财政风险补偿金的筹集和帐户管理,监控“财政惠农信贷通”运行。合作银行要履行承诺,为农业经营主体提供优质高效的金融服务,切实做好贷后风险防控和欠款追偿。2015年一年期试点合作银行为市农商银行

    (二)把握节点,稳步推进。

    1、7月底以前,竟成镇以村为单位,做好政策宣传发动工作,深入了解农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体的农业生产经营、资信等情况,对符合条件、有贷款意愿的经营主体,指导帮助他们填写《贷款申请意愿书》、《农业经营主体基本信息表》等相关资料。

    2、8月底前,区农林水务局、区财政局会同合作银行根据经营主体贷款意愿分类整理,根据经营主体申请情况协商一致后,确定年度贷款计划和合作银行贷款额度。区农林水务局、区财政局与合作银行签订合作协议,区财政局根据各合作银行承担的贷款额度,以合规的方式将风险补偿金存入合作银行指定帐户,并报省、市备案。

    3、9月份以合作银行为主,区农林水务局、区财政局配合,对经营主体进行个体授信。授信情况在当地公示,公示3天。授信有效期原则上不超过3年,获得授信的经营主体在授信额度和授信有效期内,向合作银行提出贷款申请,合作银行在3个工作日内完成信贷审核,之后2个工作日内签订贷款合同,发放贷款。合作银行每个月5日前将上月报表报送到区农林水务局、区财政局。区农林水务局、区财政局核验受贷主体是否在授信名单及受信额度之内后逐级上报市委农工部至省委农工部、市财政局至省财政厅。

    (三)加强领导,提高认识。“财政惠农信贷通”融资试点是创新金融支持,引导金融资本进入农业领域,解决新型农业经营主体融资困难,促进现代农业发展的重要举措,区各有关部门、竟成镇要提高对“财政惠农信贷通”融资试点工作重要性的认识,切实增强责任感和使命感。

    为扎实有效推进融资试点工作,区政府成立“财政惠农信贷通”协调领导小组及办公室。领导小组办公室定期召开例会,通报情况、分析问题、研究对策,听取成员单位情况汇报,主管部门通报借款主体总体情况,合作银行提供当月贷款基本情况,工商部门提供工商登记变更情况,国土部门通报土地使用变更情况,司法部门通报是否存在法律纠纷情况,综合各方面动态信息、加强分析、及时指导、 防范风险。

 

附件:珠山区“财政惠农信贷通”融资试点工作协调领导小组名单

 

珠山区财政惠农信贷通融资试点工作

协调领导小组名单

 

    一、  领导小组组成人员:

    组  长:花长龙   区委副书记

    副组长:张  英   区政府副区长

    成  员:马云华   区农林水务局局长

           严  欢   区法制办主任

           王宏强   区国土资源局局长

           曹  亮   区工商分局副局长

           于木兰   区财政局副局长

           程华峰   区农林水务局副局长

           常红霞   市农商行新德园支行行长

    二、  领导小组办公室组成人员:

    领导小组办公室设在区农林水务局,由区农林水务局、区财政局、市农商行等相关职能股室负责人组成。

 



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