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珠府办字〔2016〕25号 关于印发《珠山区突发地质灾害应急预案》的通知
作者:  来源:  发布时间:2016/5/3 18:07:29  【字体:  

 

 

 

 

 

 

 

 

珠府办字〔201625

 

关于印发《珠山区突发地质灾害应急预案》的通  

 

区政府各部门,竟成镇人民政府、各街道办事处,区直有关单位:

《珠山区突发地质灾害应急预案》已经区政府第67次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                              2016年4月28

 

 

 

 

珠山区突发地质灾害应急预案

 

  

 

1     总则

1.1   编制目的

1.2   编制依据

1.3   适用范围

1.4   工作原则

2     应急机构与职责

2.1   应急指挥机构

2.2   应急办事机构

2.3   应急成员单位及职责

3     预防和预警机制

3.1   预防预警基础

3.2   应急值班

3.3   监测与预警

3.4   灾(险)情速报

4     地质灾害险情和灾情分级

4.1   特大型地质灾害险情和灾情

4.2   大型地质灾害险情和灾情

4.3   中型地质灾害险情和灾情

4.4   小型地质灾害险情和灾情

5     应急响应

5.1    预警响应

5.2    险(灾)情响应

5.3    应急响应结束

6      应急保障

6.1    应急平台保障

6.2    应急队伍保障

6.3    应急资金保障

6.4    应急物资保障

6.5    宣传培训

6.6    应急演练

6.7    信息发布

6.8    监督检查

7     预案管理

7.1    预案审批

7.2    预案修订

8      责任与奖惩

8.1    奖励

8.2    责任追究

9      附则

9.1    名词术语的定义与说明

9.2    预案解释

9.3    预案的实施

 

1  总则

1.1  编制目的

为了高效有序地做好突发地质灾害应急工作,避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失,保护人民群众生命和财产安全,维护全区社会安全与稳定,制定本预案。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《江西省人民政府关于贯彻落实国发[2011]20号文件加强地质灾害防治工作的意见》、《江西省突发公共事件总体应急预案》、《江西省突发地质灾害应急预案》、《江西省地质灾害防治条例》等编制。

1.3  适用范围

全区行政区域内因自然因素或者人为活动引发的,危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害的预防、预警和应急处置适用于本预案。

1.4  工作原则

以人为本、预防为主。建立健全群测群防机制,把保障人民群众的生命财产安全作为突发地质灾害应急工作的出发点和落脚点,最大限度地避免或减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

统一领导、分工负责。在各级党委领导下,实行地方各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分部门负责。充分发挥应急指挥机构的作用,有关部门各司其职,密切配合,共同做好突发地质灾害防治和应急工作。

分级管理、快速应对。建立健全按地质灾害分级管理、条块结合、属地管理为主的管理体制,完善联动协调和快速反应机制,做到快速、果断、准确有效应对突发地质灾害。

2  应急机构与职责

按照分级负责、属地管理的原则,竟成镇、各街道应设立防治地质灾害领导小组,建立和完善党委领导、政府负责、部门协调、公众参与、上下联动的地质灾害预防、预警和应急处置机制。

2.1  应急指挥机构

政府设立珠山区地质灾害应急指挥部(以下简称区地质灾害应急指挥部),负责领导全区日常地质灾害防治工作;组织、指挥辖区内地质灾害险情和灾情的应急处置与救援工作;督促、指导竟成镇、各街道和相关部门开展地质灾害防治和应急处置工作。

区地质灾害应急指挥部机构组成如下:

挥长:区政府分管国土资源工作的副区长;

副总指挥长:区公安分局政委、区消防大队大队长、区政府办主任、区应急办主任、区国土分局局长;

成员:区发改委、区工信委、区教体局、区科技局、区民政局、区财政局、区住建局、区农林水务局、区文广新局、区卫计委、区环保局等部门主要负责同志。

2.2  应急办事机构

区地质灾害应急指挥部下设办公室,作为落实区地质灾害应急指挥部相关指示和工作部署的常设办事机构。

区地质灾害应急指挥部办公室负责指挥部日常事务管理;组织突发地质灾害应急处置与救援;协调成员单位、竟成镇和各街道地质灾害应急指挥机构间的应急工作;承担发布地质灾害防治与救灾相关信息等工作。承办指挥部会议召集,文件起草与办理,防灾信息传达、收集、分析与报送,应急值班与应急处置工作组织与协调,应急技术专家管理、应急预案管理,文书资料整理与归档等具体工作。

区地质灾害应急指挥部办公室设在区国土资源分局,办公室主任由区国土资源分局局长兼任,指挥部各成员单位联络员为办公室成员。

2.3  应急成员单位及职责

区公安分局:负责做好公安系统内各单位地质灾害隐患的巡查、检查、监测和治理工作;组织调动公安消防部队、公安民警赶赴地质灾害现场。参加抢救压埋人员,协助组织受威胁群众安全撤离或转移;负责维护灾区社会治安和交通秩序,做好抢险救援期间的戒严、警卫等工作,打击破坏防灾、救灾、盗窃防灾物资、破坏防灾工程设施和设备的犯罪分子;紧急期间,对抢险路段实行交通管制。

区消防大队:负责组织消防部队参加抢险救灾行动,对已经发生或可能引发火灾、爆炸等次生灾害进行抢险。

区应急办:负责各部门之间应急工作的组织协调与指挥联络。

区国土分局:负责全区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督管理工作,编制并组织实施全区地质灾害防治规划、应急预案和年度防治方案;负责地质灾害预警预报,组织突发性地质灾害应急调查、灾情险情核查和监测,为现场应急处置提供技术指导,组织重大地质灾害勘察、监测和防治;承担区防治地质灾害领导小组和地质灾害应急指挥部的日常工作。

区发改委:负责地质灾害防治计划的安排与协调工作;负责协调铁路、电力部门的地质灾害抢险救援、基础设施建设与灾毁工程修复的项目立项和所需基建资金的筹集工作;负责管理和协调重大建设项目地质灾害防治的监督检查。

区工信委:负责协调通信、邮电等部门的地质灾害抢险救援工作;负责协调工业企业进行地质灾害抢险救援及其他救灾应急物资的组织和调运。负责全区乡村公路沿线和水路两岸地质灾害防治日常监测管理工作,编制全区乡村公路沿线和水路两岸地质灾害防灾年度预案;负责突发性地质灾害乡、村公路沿线和水路两岸基础设施的抢险救灾;负责组织车辆运送救灾应急物资,提供转移灾民所需的交通工具,组织恢复被毁坏的乡、村公路沿线和水路两岸基础设施。

区教体局:配合有关部门对各类学校校舍的地质灾害进行灾前预防与监测,做好防治工作;组织中小学生开展地质灾害防治知识教育和避灾应急演练;督促学校做好灾害发生时在校师生的疏散避险工作,合理调配教学资源,解决灾区学生的就学问题。

区科技局:负责提供地质灾害分析预测所需的地震资料信息,参与地震引发地质灾害的调查、鉴定、监测、处置。

区民政局:负责做好紧急转移受灾群众的安置工作,妥善安排灾民生活;做好地质灾害受灾区灾民倒房的恢复重建工作,加强对救灾款物监督和管理工作;负责组织开展应急救灾捐赠,以及捐赠款物的接受、下拨和管理工作。

区财政局:负责地质灾害防治经费财政预算编制与拨付,并监督使用;负责区级地质灾害防治应急资金筹集、安排和拨付,并对使用进行监督检查;为地质灾害防治和救灾应急工作提供资金保障。

区住建局:协调城区市政基础设施地质灾害防治的监测和治理;负责将地质灾害防治规划纳入村庄和集镇规划中,并在建设项目选址、审查有关规划和施工图设计时,督促和检查项目业主在规划、勘察、设计、施工、监理等环节充分考虑地质灾害防治要求;对危及建设行业、市政基础设施、风景名胜区安全的地质灾害隐患进行巡查、检查,并采取措施处理;负责灾区的供水、城市道路、排水等市政基础设施的抢修和排险;负责城区地质灾害抢险、排险及治理等应急处置工作;负责协调灾区供气设施的抢修和排险。

区农林水务局:负责监督、检查、落实农业基础建设工程项目的地质灾害监测、预防和治理工作;负责组织、协调和调配农用救灾物资,协助、指导灾区恢复农业生产。负责全区江河两岸、水库的地质灾害防治日常监测管理工作;负责编制山洪地质灾害防御预案;组织对危及水利部门所管辖设施安全的地质灾害隐患进行巡查、检查、监测和治理,组织开展本部门辖区内地质灾害隐患的群测群防工作;在组织水利工程项目设计、建设中,督促进行地质灾害危险性评估和落实相应防治措施;汛期加强对病险水库巡查,加快病险水库除险加固进度,防止溃决引发崩塌、滑坡、泥石流等次生地质灾害;指导山洪引发地质灾害的应急抢险;负责突发性地质灾害区水利设施的抢险救灾和被毁水利工程修复工作。

区文广新局:负责监督纳入行业管理的旅游景区、景点及旅游开发区的主管单位做好地质灾害防治工作;开展游客防灾知识宣传教育,指导旅游景区、景点编制地质灾害隐患点的防灾预案;督促有关部门和涉旅企业做好旅游基础设施和旅游服务设施的保护、排险与被毁的修复。

区卫计委:负责督促所属医疗卫生单位做好本单位地质灾害隐患的巡查、检查、监测和治理工作;负责组织调度卫生技术力量,及时抢险受伤病员,开展医疗救治工作,做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作,预防和有效控制传染病疫情的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。

区环保局:负责协助矿山生态环境保护和恢复治理监督管理工作。

3  预防和预警机制

3.1  预防预警基础

3.1.1  公布年度防治方案

区国土资源分局应会同地质灾害应急指挥部成员单位,于每年年初编制年度地质灾害防治方案,并报区政府批准后公布实施。

3.1.2  建立巡查制度

竟成镇人民政府、各街道办事处及有防灾责任的单位要建立健全地质灾害隐患巡查制度,充分发挥专业队伍和地质灾害群测群防网络的作用,组织开展地质灾害隐患的汛前排查、汛中巡查和汛后复查,及时发现和防范灾害隐患。区地质灾害应急指挥部和相关部门要加强对隐患排查工作的督促指导和巡回检查,对基层难以确定的隐患,要及时组织专业队伍进行现场核查确认,排查、督导情况要及时通报区政府和有关部门,并向社会公开。

3.1.3  严格危险性评估

在地质灾害易发区建设各类工程,要严格按规定进行地质灾害危险性评估。严防人为活动诱发或加剧地质灾害。对可能威胁学校、医院、集市和村庄等人口密集区域的重大地质灾害隐患点,要组织力量进行勘查,查明其成因、危害程度,制定落实监测、防治措施。要加强防范矿山地下开采等地下工程活动引发地面塌陷灾害。

3.1.4  发放“防灾明白卡”

竟成镇、各街道要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点,将群测群防工作落实到具体单位,要将涉及危险区范围、监测方法、预警方式、撤离路线和防灾任务要求等地质灾害防范措施的防灾工作明白卡防灾避险明白卡发到受地质灾害隐患点威胁的部门、单位、居民及相关防灾责任人手中。

3.2  应急值班

区地质灾害应急指挥部各成员单位、竟成镇和各街道在全区主汛期、持续强降雨和台风暴雨等极端天气时段、突发地质灾害应急抢险和处置期间实24小时地质灾害应急值班和领导带班制度,以确保地质灾害气象风险预警、群测群防、专业监测、突发灾(险)情等信息渠道畅通,及时妥善处置突发地质灾害,提高地质灾害预警和应急处置时效和能力。

3.3  监测与预警

3.3.1  建立监测网络

竟成镇、各街道要加强群测群防的组织领导,健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍,配备简便实用的监测预警设备,加强对群测群防等的防灾知识技能培训,完善群测群防网络。区国土、农林水、工信委等部门和相关单位应在受地质灾害威胁严重的人口密集区、公路铁路干线及矿山等重要工程地段建立地质灾害专业监测点,开展气象、水文、地质灾害联合监测,建立综合临灾监测预警网络。

    3.3.2  建设信息共享平台

建立和完善珠山区地质灾害监测预警系统,加快国土、农林水等部门监测预警信息共享平台建设,实现地质灾害监测预警系统与山洪灾害预警系统、气象灾害预警预报系统等互联互通、信息共享,提高预警时效性及准确性。

3.3.3  地质灾害气象风险预警

区国土分局每年根据最新地质灾害易发程度区划及风险预警研究成果编制《地质灾害气象风险预警年度方案》,会同区农林水务局联合开展地质灾害气象风险预警,预警内容主要包括地质灾害可能发生时间、区域、预警等级。地质灾害气象风险预警等级由弱到强分为四级(蓝色)、三级(黄色)、二级(橙色)、一级(红色)。

红色预警:发生地质灾害的风险很高;

橙色预警:发生地质灾害的风险高;

黄色预警:发生地质灾害的风险较高;

蓝色预警:有发生地质灾害的一定风险。

地质灾害气象风险预警等级依据江西省地质灾害易发程度区划及降雨强度等级(1、表2)确定。

 

 

地质灾害气象风险预警等级划分表    1

降雨强度等级

易发程度

4

3

2

l

高易发

蓝色  

黄色

橙色

红色

中易发

不发布

蓝色

黄色

橙色

低易发

不发布

不发布

蓝色

黄色

 

降雨强度等级划分表    2

过程降雨量(mm

50-170

170-250

250-320

320

日预报降雨量(mm

30-60

60-100

100-150

150

降雨强度等级

4

3

2

l

备注

降雨强度等级依过程降雨量及日预报降雨量最大值

3.3.4  地质灾害预警

威胁群众生命财产安全和重要设施的重大地质灾害隐患点应视情况安装专业监测仪器,相关单位应利用地质灾害专业监测预警网络,对监测数据及时进行分析,根据预警模型,及时发布预警信息,预警内容包括地质灾害可能发生的时间、位置、规模及影响范围。

3.3.5  发布预警信息

地质灾害气象风险预警等级为蓝色预警时,不向公众发布;当风险预警等级达到黄色预警时,用电话、传真或手机短信,直接向可能发生灾害的竟成镇、各街道发布地质灾害预警信息;当风险预警等级为橙色预警或红色预警时,联合预警机构通过电视、网络等媒体向社会公众发布,同时用电话、传真或手机短信,直接向可能发生灾害的竟成镇、各街道发布地质灾害预警信息。

重大地质灾害隐患专业监测点灾(险)情预警,由区国土分局依程序、按权限适时发布。

3.4  灾(险)情速报  

3.4.1  时限要求

有关单位或个人发现重要地质灾害险情和灾情信息,应当立即向区地质灾害应急指挥部办公室报告。情况紧急时,可以直接向市地质灾害应急指挥部办公室报告。

l小时报告:发生有人员死亡或失踪的地质灾害,或者中型以上地质灾害险情灾情,区地质灾害应急指挥部办公室必须在接报后1小时内速报市地质灾害应急指挥部办公室。

12小时报告:没有发生人员死亡或失踪的小型地质灾害险情灾情,以及成功避免人员伤亡和财产损失的实例,区地质灾害应急指挥部办公室应当在12小时内报告市地质灾害应急指挥部办公室。

3.4.2  速报内容

包括地质灾害发生的地点和时间、灾害类型、灾害规模、灾害险情、引发因素、发展趋势和处置情况等。

3.4.3  后续报告

应急处置过程中,要及时续报有关情况。

4  地质灾害险情和灾情分级

4.1  特大型地质灾害险情和灾情

特大型地质灾害险情:威胁1000人以上或潜在经济损失l亿元以上。

特大型地质灾害灾情:造成死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上;造成大江大河及支流阻断,严重影响群众生命财产安全。

4.  大型地质灾害险情和灾情

大型地质灾害险情:威胁500人以上1000人以下或潜在经济损失5000万元以上1亿元以下。

大型地质灾害灾情:造成死亡10人以上30人以下或直接经济损失500万元以上1000万元以下;造成铁路干线、高速公路、民航和航道中断,严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响。

4.3  中型地质灾害险情和灾情

中型地质灾害险情:威胁100人以上500人以下或潜在经济损失500万元以上5000万元以下。

中型地质灾害灾情:造成死亡3人以上10人以下或直接经济损失100万元以上500万元以下。

4.4  小型地质灾害险情和灾情

小型地质灾害险情:威胁100人以下或潜在经济损失500万元以下。

小型地质灾害灾情:造成死亡3人以下或直接经济损失100万元以下。

5  应急响应

有关部门发布地质灾害气象风险预警或发生突发性地质灾害险情、灾情时,区人民政府,竟成镇人民政府、各街道办事处,基层群测群防组织和企(事)业单位应立即通知危险区内的防灾责任人、监测人和群众,及时核实上报相关预警或险情、灾情信息,组织当地群众采取临时避让、自救互救等措施,及时安排专人监测灾(险)情发展、划定危险区、设立警示标志,组织做好受威胁群众疏散、维护社会稳定等工作。

区地质灾害应急指挥部,竟成镇、各街道应视预警和险(灾)情等级,分级启动相应响应行动。

5.1      预警响应

区地质灾害应急指挥部加强对地质灾害气象预警区内雨情、水情和地质灾害隐患的监测与分析;加大对地质灾害隐患点的排查和巡查,督促检查下级政府和有关部门做好应对突发事件各项准备工作;达到撤离临界雨量时,区相关单位及时组织预警区内受地质灾害隐患严重威胁的群众撤离避让至安全区域。

区地质灾害应急指挥部发出或收到预警信息自动启动相应预警响应。

5.1.1  蓝色预警响应

地质灾害蓝色预警信息发出后,区地质灾害应急指挥部应提醒应急值班人员密切关注雨、水情变化趋势;逐级督促预警区内各级分管领导、应急成员单位、群测群防组织和相关责任人加大对重要地质灾害隐患点的排查、巡查和监测力度,检查和完善地质灾害应急避让和处置预案,做好应对突发地质灾害相关准备工作。

5.1.2  黄色预警响应

地质灾害黄色预警信息发布后,在按蓝色预警规定启动相关响应行动的同时,各级应急值班人员还必须加强对雨、水情的实时监测;预警区内各级政府分管领导、应急机构及其成员单位、群测群防组织和相关责任人必须立即到岗到位,督促、落实专人对预警区内重要地质灾害隐患点开展24小时巡查与监测。

区地质灾害应急指挥部可视情况派出工作组或技术专家组督促、检查竟成镇、各街道,相关部门和责任单位做好预警响应工作。

5.1.3  橙色预警响应

地质灾害橙色预警信息发布后,在按黄色预警规定启动相关响应行动的同时,预警区域各级地质灾害应急指挥部或其办公室领导加入应急值班或带班;各级政府、地质灾害应急指挥机构及其成员单位、群测群防组织和相关责任人必须督促、落实专人对预警区内所有地质灾害隐患点开展24小时巡查与监测;区专业应急队伍、技术专家和预警区域内可能受地质灾害威胁的群众加强戒备,一旦实时雨情监测或气象预报24小时内将达到撤离临界雨量,竟成镇、各街道,部门及单位及时组织受地质灾害隐患严重威胁的群众撤离避让至安全区域。

区地质灾害应急指挥部可视情况派出工作组或技术专家组督促、检查竟成镇、各街道,相关部门和责任单位做好预警响应工作。

5.1.4  红色预警响应

地质灾害红色预警信息发布后,在按橙色预警规定启动相关响应行动的同时,预警区域各级政府、地质灾害应急指挥机构及其成员单位、群测群防组织和相关责任人视情况适时组织区域内可能受地质灾害隐患严重威胁的群众撤离避让至安全区域,并禁止无关人员进入地质灾害危险区域。

视情况,区应急指挥部可请求市地质灾害应急指挥部派出工作组或技术专家组督促、检查竟成镇、各街道,相关部门和责任单位做好预警响应工作。

5.1.5  预警响应转换和结束

预警响应级别可视地质灾害气象预及实时雨、水情监测情况直接确定或逐步升、降级。超出地质灾害预警预报时限,未再发布新的黄色预警以上地质灾害气象风险预警或在预警时段内未发生地质灾害灾情险情,应急响应结束。

当预警区内发生地质灾害险情和灾情时,区地质灾害应急指挥部根据发生地质灾害险情灾情等级,立即启动相应等级险(灾)情应急响应。

5.2  险(灾)情响应

一旦发生地质灾害险(灾)情,所在地竟成镇、各街道必须依照防灾责任制的规定及时上报有关情况,区地质灾害应急指挥部各成员单位,竟成镇、各街道应急机构及其责任人按各自职责立即到达规定岗位,紧急组织抢险救灾,根据险(灾)情具体情况提出应急对策,将有关信息通知地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区群众,对是否转移群众和采取应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众避让或采取排险措施,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

5.2.1  I级应急响应

出现特大型地质灾害险(灾)情、或区域内同时集中出现多个大型及以上地质灾害险(灾)情时,启动地质灾害I级应急响应。

区地质灾害应急指挥部立即启动相关应急响应。区政府主要领导立即赶赴现场指挥、督导竟成镇人民政府、各街道办事处按要求做好防灾工作,并及时上报有关情况。

5.2.2  Ⅱ级应急响应

出现大型地质灾害险(灾)情、或区域内同时集中出现多个中型及以上地质灾害险(灾)情时,启动地质灾害级应急响应。

区地质灾害应急指挥部立即启动相关应急响应。区地质灾害应急指挥部主要领导立即赶赴现场指挥、督导竟成镇人民政府、各街道办事处按要求做好防灾工作,并及时上报有关情况。

5.2.3  Ⅲ级应急响应

出现中型地质灾害险(灾)情、或区域内同时集中出现多个小型及以上地质灾害险(灾)情时,区地质灾害应急指挥部启动地质灾害级应急响应。

区地质灾害应急指挥部立即启动相关应急响应,并立即向市地质灾害应急指挥部报告,请求派工作组来指导地质灾害应急处置工作。

区地质灾害应急指挥部主要领导立即赶赴现场指挥、督导地质灾害应急成员单位、应急抢险队伍和竟成镇人民政府、各街道办事处按要求做好防灾工作,并及时上报有关情况。

区地质灾害应急指挥部派出由指挥部领导或成员带领的工作组,赶赴事发地与当地人民政府共同设立现场应急指挥部,具体组织、指挥和协调,区地质灾害应急成员单位、应急抢险队伍、有关人员及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施;同时派出地质灾害防治专家组赶赴现场调查地质灾害成因,分析其发展趋势,指导制定应急防治措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

5.2.4  Ⅳ级应急响应

出现小型地质灾害险(灾)情时,区地质灾害应急指挥部启动地质灾害级应急响应。

珠山区地质灾害应急指挥部及时报告市地质灾害应急指挥部;同时派出由指挥部领导或成员带领的工作组,赶赴事发地与当地政府共同设立现场应急指挥部,具体组织、指挥和协调,区地质灾害应急成员单位、应急抢险队伍、有关人员及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

区质灾害应急指挥部视情况可派工作组赶赴现场,协助、指导当地政府做好地质灾害应急工作。

5.3  应急响应结束

现场抢险工作完成,经专家组会商或鉴定地质灾害险情或灾情已消除或得到有效控制后,区地质灾害应急指挥部撤销划定的地质灾害危险区,应急响应结束。

6  应急保障

6.1  应急平台保障

加强区地质灾害应急平台建设,建立完善基础支撑、综合应用、数据库管理和移动应急通讯等系统,确保平台语音通信、视频会商、综合协调与应急指挥等功能有效运转,不断提高信息化和可视化水平。

各级地质灾害应急机构应有固定的办公场所,建立应急指挥室、视频会商室和值班室;各级地质灾害应急平台应配备互联互通的视频会商系统,实现平台与地质灾害现场的多方音视频会商;区应急平台应配备较先进的应急调查、视频会商设备。

 6.2  应急队伍保障

广泛动员社会各界力量,充分发挥地质灾害应急成员单位作用,紧紧公安、消防等抢险救援力量参与地质灾害应急防治工作。区人民政府尽快组建应急专业队伍,为其配备一定数量的熟悉地质灾害防治管理,精通地质灾害防治业务专职人员,切实提高其应对突发地质灾害的应急调查、监测预警、应急处置等能力。

6.3  应急资金保障

将地质灾害防治工作纳入全区国民经济和社会发展规划总体部署;按照国务院《地质灾害防治条例》、《财政应急保障预案》和《江西省地质灾害防治条例》,各级人民政府要把地质灾害防治经费列入财政预算和年度目标考核内客。

 

6.4  应急物资保障

地质灾害应急成员单位按照各自职责,配备必要的生命防护、应急车辆、应急通讯、应急调查与评估、野外餐宿等设备,做好灾民安置、医疗卫生、工程抢险等物资的储备、保障工作,提高抢险救灾能力。

6.5  宣传培训

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训,采用群众通俗易懂、喜闻乐见的方式,积极向社会公众宣传普及地质灾害基本知识以及地质灾害预防、治理、避险、避灾、自救、互救知识;加强对地质灾害应急指挥部成员及有关工作人员进行综合减灾、紧急处置、组织指挥、应急管理和相关法规、政策等有关知识和技能的培训,对专业应急救援人员进行灾害危险程度分析、发展趋势预测、建筑物安全性鉴别、搜救压埋人员、除险排险等有关知识和技能培训。增强广大干部群众防范和应对突发地质灾害的意识和自救互救技能。

6.6  应急演练

区地质灾害应急指挥部负责协调中型以下地质灾害应急演练工作。

为提高突发地质灾害协调联动和应急反应能力,区地质灾害应急指挥部应组织成员单位及抢险救灾应急队伍,按照国务院《突发事件应急演练指南》和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》,定期开展针对性的应急预案演练或应急抢险救灾综合演练。对威胁学校、医院、村庄、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点,区政府,竟成镇政府、各街道办事处每年至少要组织一次应急演练,让受威胁群众熟悉应急撤离的信号、路线和避灾场所。

6.7  信息发布

地质灾害灾情和险情的信息发布参照《江西省突发公共事件新闻发布应急预案》执行。

6.8  监督检查

区地质灾害应急指挥部会同有关部门对上述各项地质灾害应急保障工作进行有效的督导和检查,及时总结地质灾害应急实践的经验和教训。

7  预案管理

7. 1  预案审批

本预案由区地质灾害应急指挥部办公室会同相关成员单位共同拟定,报区人民政府批准后实施。

区突发地质灾害应急预案应及时报市地质灾害应急指挥部备案。

7.2  预案修订

突发地质灾害应急预案的修订期限最长为5年。

本预案由区地质灾害应急指挥部办公室负责每年评估一次,评估结果作为预案修订时的依据。

8  责任与奖惩

8.1  奖励

区人民政府及其有关部门应当对地质灾害防治工作贡献突出的单位和个人,给予表扬和奖励;对因参与应急救援工作致伤、致残以及死亡人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。

 

8.2  责任追究

对人为引发地质灾害造成严重后果的单位和个人,按照《地质灾害防治条例》的相关规定进行责任追究。对在地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员,依照有关法律、法规追究责任。

9  附则

9.1  名词术语的定义与说明

地质灾害易发区:指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件,容易发生地质灾害的区域。

地质灾害危险区:指已经发生地质灾害迹象,明显可能发生地质灾害且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。

次生灾害:指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害,如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。

直接经济损失:指由地质灾害及次生灾害造成的物质破坏,包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财务等破坏而引起的经济损失,以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产,如货币、有价证券的损失。

9.2  预案解释

本预案由区国土资源分局负责解释。

9.3  预案的实施

本预案自印发之日起实施。

 

                                                                  

抄送:区委各部门,区纪委办公室,区人大常委会办公室,

        区政协办公室,区人武部,区法院,区检察院,群众团体。                                         

  珠山区人民政府办公室秘书科                 2016年4月28印发



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