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珠山区人民政府办公室关于印发《珠山区货运车辆超限超载集中治理工作方案》的通知 
作者:  来源:区政府办  发布时间:2017/2/22  【字体:  

 

区政府各部门、竟成镇、各街道办事处、区直有关单位:

《珠山区货运车辆超限超载集中治理工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请对照各单位职责分工,认真组织实施。

 

 

 

2017222       

 

 

珠山区货运车辆超限超载集中治理

     

    

    贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发全省深入开展货运车辆超限超载治理工作方案的通知》(赣府厅字[2016]16号)和《江西省交通运输厅 江西省工业和信息化委员会江西省公安厅 江西省工商行政管理局 江西省质量技术监督局关于贯彻落实交通运输部 公安部 工业和信息化部 工商总局 质检总局<关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见>的实施意见》(赣交法规字[2016]34号)精神,加强我区货源单位、涉车企业管理,加大货运车辆超限超载运输和非法改装(车厢加高加宽加长)行为查处工作力度,规范装载砂石、渣土、煤炭等易抛洒货物车辆运输方式,保障公路安全畅通,预防和减少道路交通安全事故,结合我区实际,制定本工作方案。

一、目标任务

201611月至20178月,在全区范围内统一开展集中治理行动,以加强货源单位、涉车企业管理,严厉查纠货运车辆违法超限超载运输、非法改装(车厢加高加宽加长)、不规范载运易抛洒货物为整治工作重点。通过治理,使我区运营及途经我区的货运车辆超限超载及非法改装(车厢加高加宽加长)现象得到明显遏制,载运易抛洒货物方式基本规范,确保我区道路桥梁安全畅通,道路交通安全事故不断减少,道路污染严重问题有效解决,路容路貌和路域环境逐步优化,促进我区环境友好型社会全面协调发展。

二、组织领导

    为保证治理效果,成立以副区长黄爱喜同志为组长的全区货运车辆超限超载集中治理工作领导小组,具体负责全区联合整治行动的组织领导和工作协调。领导小组下设办公室,负责形势研判、任务分解、督查协调、工作督查和长效机制的建立。办公室主任由罗嗣忠同志兼任,领导小组及办公室组成人员名单另行附后。

三、工作措施

(一)理顺工作机制。根据市政府治超工作方案精神,本次集中治理行动以属地管理为主,区政府对本行政区域内联合整治工作负总责,实行“全区统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制,坚持“政府主导、部门联动,立足源头、标本兼治、依法严管、长效治理”的工作原则,全面推进工作。区有关部门要指导监督本部门、本系统做好整治相关工作。

(二)完善站点布局。形成全区覆盖、重点管控、全时执法的治超站点网络,达到“一县一站一车多点”的目标,拟在洋湖村瓷源路和黄泥头村何家桥路设立两个流动检测卡点,从而实现以固定治超站为依托、流动检测点稽查为辅助的治超执法模式

(三)推进科技治超。探索推进科技治超,在重点运输通道、重大公路基础设施、重要路段等关键节点设置车辆超限超载动态监测系统,有关技术监控检测资料待条件成熟时作为公安交管、交通运管部门治超非现场执法的处罚依据,成为今后我区建立治超路面查处长效机制的主要手段。

(四)统一治理方式

1.货源单位管理。交通、安监、国土、水利、城管等相关部门对本地区货源单位进行排查和梳理,对货运量大、车辆流量多、容易发生超限超载的煤炭、水泥、采砂(石)等厂矿企业、货运场站、物流园区等货源单位和建筑工地,要确定为重点监管单位,采取派驻监督员、日常巡查、技术监控和接受投诉举报等措施,督促其落实车辆合法装载责任,从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。要督促货运源头单位所在地乡(镇)人民政府支持、配合做好源头监管。

2.路面治超管理。交通部门执法人员全面进驻治超站点,以固定治超站为依托,在重点区域、重点路段、重点卡点、重点时段进行流动治超,涉嫌超限超载的货运车辆就近引导至指定的场所进行查处,并利用移动检测设备进行超限认定。整治期间,要突出重点,集中查处三轴及以上货运车辆车货总质量超过限载标准的违法行为,确保整治效果。经检测认定的超限超载车辆,需进行处罚并纠正违法状态后方可放行,处理形式采取卸载、罚款、扣分、吊销证照和对非法改装车辆(车厢加高加宽加长)强制割解恢复等手段,切实做到“四个一律”,即超限车辆一律卸货、非法改装车辆一律恢复原状、超载驾驶员一律扣分罚款、扰乱秩序一律依法处理。另外,对不规范载运易抛洒货物车辆要强制实行覆盖密闭运输。各治超站点应配备相应的设备和工具,方便当场整改。

3.涉车企业管理。工信、市场和质量监管、交通部门负责对本地区车辆生产、销售、改(拼)装、维修企业加强监管,禁止不符合国家标准和非法改(拼)装的车辆进入市场。对违反相关规定的企业,要坚决依法查处,有营业执照的,依法吊销营业执照,对无照经营的,依法予以查封。

(五)明确职责分工

在货源单位管理中,各部门职责分别为:

1.交通部门负责对重点货源单位进行监管,防止车辆超限超载出厂(站、场、矿等)

2.国土资源部门负责加强对砂、石、瓷土等矿产开采的监督管理,会同有关部门依法取缔非法采矿企业;引导采砂场、采石场、取土场等依法组织运输;对货物集散场所土地使用情况加强管理,依法查处违规行为等。

 3.水利部门负责加强对河道采砂活动的监督管理,依法打击违法采砂及运砂船装运非法采砂船舶、机具偷采砂石行为,会同有关部门依法查处砂石超限超载运输行为等。

4.城管部门负责开展城市渣土专项清理整顿,加大建筑工地治超工作宣传,加强建筑渣土运输车辆的管理,配合相关职能部门查处超限超载行为等。

5.货源单位超限超载情况严重的,应认定为存在重大安全隐患,由负有安全生产监督管理职责的部门按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定进行处理。

 

在路面治超管理中,各部门职责分别为:

1.交通部门负责违章登记、违章通报,建立超限货运车辆、车辆驾驶人、运输企业、货运场所经营者信息系统和信誉档案,严格实施“一超四罚”;责令不规范载运货物车辆覆盖密闭运输

2.公路管理机构负责车货总重和外廓尺寸的称重检测、监督消除违法状态等工作。

在涉车企业管理中,各部门职责分别为:

1.工信部门负责对汽车生产企业及产品进行监督检查等。

2.市场和质量监管部门负责查处拼装、非法改装汽车企业以及负责对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定,对从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况进行检查,实施车辆强制性产品认证制度等。

    3.交通部门负责会同有关部门查处机动车维修企业非法经营、无证经营、超范围经营、违法拼装改装和承修报废车等违法行为。

(六)处罚依据及标准

1.《道路运输条例》规定:货运源头单位允许、指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的,由道路运管机构责令改正,并处1万以上3万元以下的罚款。

2.《江西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》和公安部《道路交通安全违法行为记分分值》规定:对超过核定载质量30%以下的货运车辆,由公安交管部门给予200-400元罚款,并对驾驶证记3分;超过30%以上的,处500-2000元罚款,并对驾驶证记6分,情节严重的予以扣车;非法改装车辆(车厢加高加宽加长)责令恢复原状,并按相关法律法规处理。

3.《道路运输条例》规定:没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的货运经营者,由道路运输管理机构责令改正,处1000元以上3000元以下的罚款

4.《公路安全保护条例》规定:对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆,由道路运输管理机构吊销其车辆营运证1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人,由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输;道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的,由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿;情节严重的,吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告  

四、工作要求

(一)整合执法队伍。分别成立源头监管与路面查处综合执法队伍,路面查处综合执法队伍组成人员为:交通运政6人、公路路政9人。

(二)维护执法秩序。交通运政负责维护路面执法检查的交通秩序,对冲卡、逃逸车辆实施阻截并带回检查点接受处理。公路路政负责维护治安秩序,对堵塞交通、强行冲卡、破坏设施、暴力抗法等违法行为,要依法及时处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任,确保正常的治安环境和交通秩序

(三)规范执法行为。所有参与执法人员必须具备执法资格,持有执法证件。执法过程中,要做到严格执法、规范执法、文明执法。对不履行相关工作职责或不规范执法、不遵守相关工作纪律规定的执法人员,区纪检监察机关应当依据相关法律法规直接或督促其主管部门予以严肃处理。

(四)保障执法经费。治超站点的建设、升级改造以及购置治超流动检测车的费用,除省交通运输厅按标准给予的奖补资金外,不足部分由区政府列入财政预算解决,动态监测系统的建设费用由区财政解决。区政府负责落实治超固定检查站的建设用地和流动检测点的卸载场所,做好治超站点基础建设的筹建工作,并为其配备完善的检测设施及执法装备,罚没款原则上全部返还用于治超工作各项需要。区治超工作机构要会同本级财政等部门研究提出治超工作经费安排计划,经批准后纳入本级财政预算保障,确保联合整治顺利开展。

五、工作安排

(一)宣传准备阶段20161128日— 1210日)按照工作要求,制定方案、召开会议、发布公告,相关单位要通过制作标语条幅、印发宣传单、设立咨询台、上门走访货运源头和运输企业及在当地电视台、电台、报刊、新闻网站等媒体刊播相关内容等多种形式,广泛宣传相关法律法规及整治工作进展情况。宣传部门、新闻媒体要支持和配合做好宣传工作,为集中治理工作营造良好社会氛围。

(二)集中治理阶段201612112017731日)政府按照既定的工作方案精神,在辖区内全面组织开展货运车辆超限超载集中治理工作。

 (三)总结提高阶段20178120178 31日)。各责任单位和部门要在集中治理工作中把握方式、方法,不断总结经验,研究探索建立健全长效治理机制的途径和做法。

 

关于成立珠山区货运车辆超限超载集中治理工作领导小组的通知

 

区政府各部门,竟成镇、各街道办事处,区直有关单位:

为进一步做好全区货运车辆超限超载集中治理工作,经研究决定成立货运车辆超限超载集中治理工作领导小组。

  长:黄爱喜   副区长 

副组长:罗嗣忠   区工信委主任

            程华锋   区工信委副主任

  员:陈胜明   区工信委

         区工信委

           区城管执法分局

    鲁双龙   竟成镇运管站   

    江建民   竟成镇运管站   

          竟成镇运管站

      周芳琴   竟成镇运管站 

领导小组下设办公室,由罗嗣忠同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 珠山区人民政府办公室秘书科               2017222日印发



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