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关于印发《珠山区2017年法治政府建设工作要点》的通知
作者:  来源:  发布时间:2017/8/25  【字体:  

关于印发《珠山区2017年法治政府建设

工作要点》的通知

 

区政府各部门,竟成镇人民政府、各街道办事处,区直有关单位:

《珠山区2017年法治政府建设工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                  2017年820

 

(此件主动公开)

 

 

珠山区2017年法治政府建设工作要点

 

为深入推进依法行政,加快建设法治政府,按照《景德镇2017年法治政府建设工作要点》确定的各项目标任务,结合我区实际,制定珠山区2017年度法治政府建设工作要点。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省、市党代会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实区第十一次党代会精神,推动政府及其部门整体提升法治能力和依法行政水平,为“用实干擦亮瓷都对话世界的窗口,打造‘富裕美丽幸福江西’的景德镇样本”提供坚实的法治保障。

二、主要任务

(一)抓制度建设

1、建立健全法治政府建设制度。完善科学决策机制,推进行政决策科学化、民主化、法治化,按照《景德镇市人民政府“三重一大”事项集体决策议事规则》,建立健全重大合同报备制度和规范性文件报备制度,不断提高政府行政决策风险评估能力(责任单位:区政府法制办、竟成镇、各街道)。

2、落实重大决策合法性审查制度。进一步完善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制,严格落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定》(赣府厅发201558号),重大行政决策事项应当在提交讨论前交由政府或部门的法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论,更不能作出决策(责任单位:区政府法制办、区政府有关部门、竟成镇、各街道)。

3、健全决策事项民意互动机制。建立并落实文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。区各行政机关要把政府网站建设成公众参与决策的主要平台,对社会关注度高的决策事项,应当及时公开信息、解释说明。完善公众意见反馈机制,及时反馈意见、采纳情况和理由(责任单位:区政府办公室、区政府各部门、竟成镇、各街道负责)。

4、切实完善法律服务配套机制。积极贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见〉的通知》(赣办字〔2016〕95号)精神,区委、政府及其工作部门应当完善政府法律顾问制度,建立健全公职律师制度;镇、街道应当根据实际需要健全法律顾问制度、设立公职律师;国有企业应当深入推进法律顾问、公司律师制度;事业单位建立完善法律顾问制度。加快建设全区公共法律服务平台,积极完成区、镇(街道)两级公共法律服务中心建设;完善全区公共法律服务网上平台功能(责任单位:区政府法制办、区司法局、区国资委、竟成镇、各街道)。

5、努力健全决策执行情况跟踪机制。决策机关要及时跟踪决策执行情况和实施效果,根据实际需要进行重大行政决策后评估。建立健全重大行政决策档案管理制度,实现决策过程全记录(责任单位:区政府各部门、竟成镇、各街道)。

(二)抓规范建设

1、扎实推进行政许可标准化建设。从许可事项、许可流程、服务规范、受理场所、监督检查等5大方面着力规范行政审批行为,提高审批效率,改进服务水平,以标准化促进审批规范化(责任单位:区行政服务中心、区编办、区政府法制办)。

2、扎实推进工商注册登记制度便利化。在全面实施“五证合一”的基础上,推动实行“多证合一、一照一码”企业登记制度,推行电子营业执照和全程电子化登记,实行“一址多照”“一照多址”。探索建立普通注销登记和简易注销登记相互配套的退出制度(责任单位:区市场和质量监督管理局、区政府有关部门)。

3、扎实推进规范性文件清理。对现行政府规范性文件进行一次清理,并将清理结果及时向社会公布(责任单位:区政府法制办、区政府有关部门、竟成镇、各街道)。

4、扎实推进专家论证和风险评估规范化。建设珠山特色新型智库,建立行政决策咨询论证专家库。对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行认证。建立委托专业机构,社会咨询机构、研究机构等第三方评估制度,对重大行政决策进行评估(责任单位:区政府办公室、区政府各部门、竟成镇、各街道)。

5、扎实推进行政执法规范化建设。认真落实市政府《关于进一步规范重大行政执法行为备案工作的通知》(景府办字〔2013〕119号),规范重大行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行为。举办全区法制干部和执法骨干人员培训班,提高业务能力和执法水平。开展行政执法检查,强化行政执法监督。规范执法辅助人员管理,探索建立行政执法纸质档案卷宗管理制度和电子档案管理双轨制,确保行政执法工作有据可查(责任单位:区政府法制办、区政府有关部门、竟成镇、各街道)。

6、扎实推进执法案卷评查工作。推进评查方法创新,开展行政执法案卷评查“回头看”活动,对公安、市监、安监、城管、环保等重点领域开展专项案卷评查工作,组织年度执法案卷集中评查活动,评选优秀卷宗并组织观摩,以评促学、评学相长(责任单位:区政府法制办、区政府有关部门负责)。

(三)抓基础建设

1、强化行政复议和行政应诉工作。建立不履行行政复议决定的约谈和问责制度,政府法制机构定期向本级人民政府报送行政复议案件统计分析报告制度。落实《江西省人民政府办公厅关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》(赣府厅发〔2016〕83号),推行重大案件行政负责人出庭应诉,提升法治政府公信力。建立健全行政应诉案件统计分析报告制度。建立行政应诉培训制度,每年应组织旁听行政案件庭审活动或案例研讨会,提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的行政应诉能力(责任单位:区政府法制办、区政府有关部门、竟成镇、各街道)。

2、全面做好“双随机一公开”监管工作。全区行政执法部门要加快完善“一单两库一细则”,及时向社会公布随机抽查事项清单,确保2017年实现随机抽查事项全覆盖。加快建设“双随机一公开”执法检查系统,实现在线随机选择检查对象、随机选派执法检查人员,推动行政检查“双随机”工作规范化、信息化(责任单位:区政府法制办、区行政服务中心、区政府有关部门)。

3、努力加快行政执法平台建设。根据省政府统一部署建设行政执法平台,完善网上执法办案及信息查询系统,对行政执法部门活动中的执法人员基本信息、执法文书和执法结果,推行公示制度。进一步完善全区行政执法和刑事司法衔接信息共享平台,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接(责任单位:区政府法制办、区发改委、区政府有关部门、竟成镇、各街道)。

4、切实加快社会信用体系建设。依法建立国家机关、行业组织、市场主体、社会各界和公民个人共同参与的统一信用体系,完善信誉评价、合同履约、不良行为等信用记录,实现信用信息资源共享。健全行业信用自律机制,加强企业信用建设,强化社会信用教育,积极培育和发展信用服务机构,加强信用服务市场监管。按照统一规划,建好区级平台建设,稳步推进区公共信用信息平台建设的各项工作(责任单位:区发改委、区各有关部门、竟成镇、各街道)。

5、认真落实领导干部自然资源资产离任审计工作。出台《珠山区党政领导干部自然资源资产离任审计实施意见》,全面推行领导干部自然资源资产离任审计工作(责任单位:区审计局、区政府有关部门)。

6、不断增强全民法治意识。健全领导干部学法用法制度,增强全社会学法尊法守法用法意识。进一步深化“法律明白人培养”专项活动,认真开展好全区首届法治人物、法治事件、法治故事和法律明白人评选活动。(责任单位:区政府法制办、区司法局、区政府有关部门、竟成镇、各街道)。

7、大力加强法制机构建设。贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于进一步加强政府法制机构能力建设的意见》(赣府厅发〔2016〕59号)和省编办、省政府法制办《关于进一步加强市县政府法制机构建设的意见》(赣编办发〔2017〕7号)及《市政府办公室关于进一步加强政府法制机构建设的意见》(景府办字〔2017〕2号)要求,研究制定政府法制机构规范化建设的措施和办法,切实加强政府法制机构建设。在落实区法制办人员编制的基础上,推行镇(街道)司法所1-2名干部兼任镇(街道)法制员,充实基层法制力量(责任单位:区政府法制办、区人社局、区编办、区财政局、区司法局、竟成镇、各街道)。

三、保障措施

1、强化组织领导。认真落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》(中办发〔2016〕71号),切实履行推进法治建设第一责任人职责。及时调整成立由主要负责人任组长的推进法治政府建设工作领导小组,统一领导本地的法治政府建设,听取法治政府建设工作汇报,研究部署推进工作(责任单位:区政府法制办、区政府各部门、竟成镇、各街道)。

2、强化宣传培训。区内各单位全年至少举办一期领导干部法治专题培训班和法律知识培训,全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立健全行政执法人员以案释法制度,以案例教学方式提升政府工作人员的法治思维和依法行政能力(责任单位:区政府法制办、区司法局、区政府有关部门、竟成镇、各街道)。

3、强化考核检查。制定法治政府建设年度考评方案,将法治政府建设成效纳入政府部门绩效考核、科学发展综合考核、领导班子和领导干部政绩考核、综治考核和文明创建考核体系,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。加强对法治政府建设进展情况的督促检查,结合法治政府建设年度工作要点,开展定期检查、专项督查和年度考评(责任单位:区政府法制办、区委组织部、区委宣传部、区人社局、区统计局、区司法局、区综治办、竟成镇、各街道)。

区政府各部门、竟成镇、各街道要按照本工作要点,结合实际,将法治工作纳入年度工作计划。



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