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景德镇市珠山区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告
作者:  来源:  发布时间:2018/1/31  【字体:  

景德镇市珠山区2017年国民经济和社会发展

计划执行情况与2018年国民经济和社会发展

计划草案的报告(书面)

2018年1月16日在珠山区第十届人民代表大会第三次会议)

珠山区发展和改革委员会主任  董玉成

 

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会作2017年全区国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下,全区上下深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进的工作总基调,全面落实“三个五”战略,克服了国内外复杂多变的经济形势带来的压力,真抓实干、奋力争先,扎实推进稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生等各项工作,全区经济总体保持平稳健康发展,社会事业取得了新的进步,较好地完成了区十届人大二次会议确定的各项目标任务。

2017年全区预计实现地区生产总值237亿元,同比增长8.7%;完成财政总收入15.72亿元,同比增长8.03%,其中公共财政预算收入9.85亿元,税收占比位列全市第一;预计实现城镇固定资产投资总额130亿元,同比增长15.0%,增速位例全市第一;预计完成规模以上工业增加值10.2亿元,同比增长9.0%; 预计单位生产总值能耗下降3.43%。经济和社会发展主要有以下特点:

——扎实开展城乡环境大整治,城乡面貌华丽嬗变。完善城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系,完善农村存量垃圾集中治理,大力实施里弄小区环境卫生、公厕环境、垃圾死角和“四无一少”专项整治工作,全年共计清理各类垃圾12万余吨、泥沙2.4万余吨,对178座列管范围的公厕进行了全面消毒、清掏以及对部分设施维护更新。拆除“两违”面积14万平方米;配合全市棚户区改造工作,完成房屋征收4823户,征收面积约64.28万平方米。改造完成背街小巷里弄、老旧宿舍297余处。全面落实国家生态园林城市创建工作,实施了五龙山公园改造工程和景北大道、景东大道、景德大道及瓷源路等一批城市主、次干道绿化提升工程,铺设草皮20万平方米、栽种植被2000余棵,翠竹4000余棵

——全面加快结构调整步伐,发展质量和效益继续提高。一方面结合城市“双创双修”,改善全区产业发展硬件基础设施,另一方面区政府通过制定出台如《珠山区关于促进总部经济发展实施意见》、“财园信贷通“、“百福物流贷”等一系列相关扶持政策,“软硬兼施”双管齐下,加快推进产业结构优化,推动“3+1”特色产业快速发展。2017年规模以上工业企业增加到36家,预计服务业增加值达到149亿元,占GDP比重达到63%,占同期全市服务业增加值的40%。第三,依托重大项目建设,增强发展后劲。2017年全区共推进重点工程建设项目43个,其中调度城建和基础设施类重大项目20个,累计完成投资9.27亿元,比上年同期增加60.7%, 17个项目列入2017年市重点项目,总投资30.96亿元,年计划投资21.93亿元,列为市重点项目的有10个已开工建设;三宝瓷谷、珠山区东片区道路改造等2个PPP项目已开工建设,11个项目获得中央、省预算内资金和市级服务业发展引导资金。同时,九景衢铁路正式通车;昌景黄高铁计划年底开工建设;竟成小学迁建、五龙山公园项目已基本完工;三宝瓷谷项目已经基本完成三宝马鞍岭村新农村建设,包括房屋外立面改造和打造水系及公共休闲区域;景华电子厂棚户区改造及开发项目工程(二期)17、18、19、20、21栋建设基本完成。

——进一步深化改革,加快开放步伐。认真开展落实降低企业成本优化发展环境专项行动,制定出台了《珠山区关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》等系列文件,实施区四套班子领导挂点帮扶企业,落实省、市降成本政策措施,继续贯彻落实“多证合一”制度改革和社会信用体系建设。设立了“珠山区驻上海招商办公室”,举办了2017年景德镇珠山(武汉)现代服务业产业恳谈会,组织赴美国陶斯市和墨西哥哈利斯科市进行友好访问,墨西哥哈利斯科市新建立友好城市关系,国外友好城市达到3家(美国陶斯市、韩国杨口郡、墨西哥哈利斯科市),参加了赣港经贸洽谈会、广交会等省、市组织的招商活动,引进了洛客科技、网库信息(中国网库)、南通三建控股、中瓷控股等一批优质高效发展前景广阔的优秀外资企业,截止目前,预计全年引进内资46亿元,外贸出口2500万美元;实际引进2000万元以上项目54个,其中亿元以上项目10个。

——着重抓好民生工程建设,人民群众获得感提升。加大脱贫攻坚力度,重点抓好五大工程,深入开展了就业、健康、教育、“产业+金融”、保障和光伏等六大扶贫工程,全区建档立卡贫困户212户638人,未脱贫20户65人,2017年预脱贫7户30人。全面落实最低生活保障制度,实行城乡低保一体化。扎实推进重特大疾病求助、临时救助工作,累计实施城乡医疗救助2.84万人次、1300.91万元。

城镇居民人均可支配收入达到36010元,同比增长8.5%。就业形势不断向好,促进全年城镇新增就业4811人,新增创业担保贷款5137万元。加快校园建设步伐,促进义务教育均衡发展,推进了陶阳学校、十七小分校、陶新小学、竟成小学、珠山区实验幼儿园等一批学校基础设施工程。继续推进基本公共卫生服务均等化,落实免疫规划全面覆盖,提高卫生计生服务能力建设,稳步推进全面两孩政策,人口自然增长率控制在6.52‰。开展了“文化惠民”,推进了文化体育进社区,强化了文化市场监管和文化遗产保护工作。

继续深化平安珠山建设,健全了信访工作机制,坚持并完善“百姓说事”平台。严格落实了安全生产责任制,突出对食品安全、燃气安全、燃气梭式窑、建筑施工、烟花爆竹、学校幼儿园、人员密集场所消防安全等重点领域,开展了安全隐患排查和专项整治,确保了全区未发生重特大治安灾害事故,确保了重点时期社会的总体安全稳定。

——积极融入国家生态文明试验区建设,生态环境质量不断改善。根据《国家生态文明试验区(江西)实施方案》要求,制定出台了《珠山区贯彻落实<国家生态文明试验区(江西)实施方案>景德镇市行动计划的实施意见》。深入开展了多场专题宣传,推行“河长制”,开展“清河行动”,清理河道垃圾39吨,对南河珠山段沿线环境开展了专项治理。着力提高环境执法管理水平,开展了打击违法排污、扬尘巡查整治、摸排危险化学品风险排查重大危险源、饮用水源地生活饮用水水源专项监察等专项工作,辖区内主要污染物排放量均控制在省、市下达目标任务内。

此外,认真开展了普法工作。科技、防震减灾、气象、人武、老年、统计、审计、物价、民族宗教、双拥、地方志等各项工作都在强化职能、服务大局上有了新的进步。

总的来看,2017年我区经济运行质量有所提升,结构调整步伐加快,民生得到进一步改善,企业和市场信心逐步回升,主要经济指标继续保持增长,为2018年经济发展奠定了较好基础。在当前国内外经济发展环境错综复杂的情况下,取得这样的成绩极为不易,这是认真贯彻党中央、国务院和省委、市委一系列重大方针政策的结果,是区委、区政府科学决策、正确领导的结果,是全区干部群众团结奋进、共同努力的结果。

同时,我区经济社会发展还存在不少困难和问题,主要体现为:投资、消费增长动力不足,与资本市场对接的渠道和空间不够;科技创新能力不强,主导产业框架尚未完全拉开;群众关心关注的一些焦点、难点问题尚未得到根本解决等等。

二、2018年国民经济和社会发展计划安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作,意义重大。根据市委、市政府和区委的总体部署,今年全区经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委十一届四次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,按照区委十一届六次全会的部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以“双创双修”为主战场,以项目建设为主抓手,以“铸魂”为重点,着力推进改革开放,着力彰显文化特色,着力实施乡村振兴战略,着力有效改善民生,全力实施“三个五”战略行动,进一步改进政府工作,用实干擦亮瓷都对话世界的窗口,奋力谱写新时代中国特色社会主义的珠山篇章。

2018年全区国民经济和社会发展的主要预期目标:

——地区生产总值(GDP)增长8.6%左右;

——财政总收入增长7.5%左右,公共财政预算收入增长7.5%左右;

——城镇固定资产投资增长12.5左右%;

——实际利用外资增长9%左右,实际引进内资增长12%左右;

——规模以上工业增加值增长8%左右;

——城镇居民可支配收入增长8.5%左右;

——社会消费品零售总额增长12.5%左右;

——人口自然增长率控制在8‰以内;

——其他各项事业全面发展,达到省、市提出的相关目标值。

为实现以上目标,2018年务必抓好以下几方面工作:

(一)围绕城市“双创双修”,建设魅力新城

加快推进城市建设。一是继续深入推进棚户区改造工作,承接并完成好市、区两级棚改任务,重点实施并完成一批城市农贸市场综合改造项目。二是重点实施珠山新区等一批区重大项目建设,以不破坏自然生态为前提,全面启动新区基础设施和公共服务设施建设,科学谋划,合理布局,再造一个产业形态完整、配套设施齐全、居住环境宜人的魅力新城;继续加快实施“背街小巷” 和一批老旧小区改造提升工程,重点推进东市区主干道区域内里弄和新村片区“三纵三横”田字形路网和里弄综合改造逐步完善社区给排水、消防设施、环卫设施、道路、路灯、绿化、安防设施等基础设施建设,提高群众居住的安全性和舒适性;加大城市公共绿地建设力度,通过提升改造老旧广场公园,完善道路绿化体系,不断拓展城市绿色空间,全面提升城市绿化水平和品位;主动对接全市“一江一河四山”规划项目,配合市直单位实施好昌江百里风光带工程珠山片区内的各项工作,完善山体修复、水系保护、景观节点打造及周边农村环境改造。

有效强化城市管理。一是以创国家文明城市、创国家卫生城市为抓手,围绕“整洁、整齐、整治”目标,加大市容环境卫生治理力度,继续提高城市管理行政执法水平,严厉打击“两违”。二是加快理顺城市管理体制机制,统筹推进和落实教育、就业、医疗、养老和住房保障等相关配套改革,推进城乡统筹发展和公共服务均等平衡;全面落实好村(社区)两委换届选举工作,充分鼓励和调动社区居民、驻区单位通过各种方式实现城市共治共管、共建共享。三是牢牢把握正确的舆论导向,倡导科学精神,弘扬中华传统美德,加强思想道德和社会诚信建设。四是强化社区服务功能,运用互联网技术升级网格化管理,探索建立全区城市管理数据库和数字化管理平台,加快推进“智慧城市”工程。

(二)围绕“3+1”特色产业体系,加快产城融合

结合当前城市建设重点,完善宜居环境的同时,做大做优产业发展平台,加快结构调整步伐,发展具有珠山特色的现代产业体系,将珠山着力打造成现代服务业核心聚集区,促进经济发展质量和效益双提高。

一是以重大项目为抓手,优化产业布局。加快推进我区“一谷两区”建设,高水平谋划实施珠山新区、珠山区东片区道路改造(PPP)项目,加快拓展高铁商务圈和东市区产业发展平台,做大总部经济;全面推动发展文化产业,主动对接市“三陶一区”项目规划,重点推进三宝瓷谷(PPP)项目,深入发掘三宝-寿安生态文化旅游资源,引进优质文化产业经营管理公司,推广打造“三宝国际瓷谷”品牌,继续做精生态+陶瓷文化创意和旅游业;重点推进“洛客谷”项目,创立以设计为核心竞争力的互联网社会化众创平台,打造陶瓷设计全产业孵化基地;启动实施“智慧城市”工程,打造实时互动经济圈,充分运用好“互联网+”模式,推动传统商贸业与金融、创意设计、家政服务、现代物流等行业跨界融合,带动电子商务、个性定制等行业活跃发展,丰富第三产业业态形式和门类,加快实现升级换代。

二是加快落实“降成本优环境”,不断加强对重点企业挂点帮扶力度,扶持工业企业和实体经济。用活“财园信贷通”等政策,大力扶持发展以新技术和新模式为突出特点的“少而精”型工业。

三是加快与资本市场对接,促进资本合作,提升民间投资发展水平,促进优质资本、项目、技术和人才向本区集聚,引导其投向创新创业、产业转型升级、基础设施和公共服务、中小微企业等重点领域,做大国有资本,拓宽融资平台;充分发挥财政资金的扶持带动作用,对我区科技含量高、发展前景好的服务业企业进行重点扶持,为全区服务业高速发展营造更加宽松的环境,提供更加充足的养分。

四是强化招才引智工作,凝聚“景漂”、“景归”团队,搭建针对创新创业群体的融资平台、电商平台、设计平台和技能培训平台,推进大众创业、万众创新,着力培育发展新技术、新产业、新业态和新模式,并以此为凝聚点,努力在全区形成具有核心竞争力的创意产业集群。

(三)围绕“以人民为中心”,切实提高人民群众获得感和幸福感

一是切实改善民生。大力推进脱贫攻坚,继续推动各项政策落地,确保全区脱贫攻坚工作成效达标、水平提升。切实做好就业和再就业工作,重点扶持高校毕业生、下岗人员、零就业家庭等就业创业。完善城乡低保、五保供养制度,推进城乡医疗救助工作,完善社会救助机制。深入推进社会治安综合治理,健全食品药品监管、安全生产、防灾减灾救灾等公共安全体系建设,维护社会和谐稳定。

二是协调发展社会事业。加快教育基础设施建设,重点推进并完成一批学校建设项目,不断优化老师的年龄、知识和学科结构,继续深入开展师德师风建设和治理教育“三违”行为,不断改善教学条件、提高办学水平;进一步完善基本公共卫生服务体系建设,建立多元化卫生投入格局;进一步做好食品药品监督管理工作,保障全区人民饮食用药安全;稳妥实施“全面二孩”生育政策,推动流动人口基本公共卫生计生服务均等化,深化计划生育服务管理改革,做好独生子女奖励金的审核、发放;加强基层老龄工作机构建设,依法维护好老年人合法权益,不断提高健康养老服务水平。加强科技自主创新能力建设,探索搭建高科技陶瓷材料产业孵化基地,促进科技成果转化为生产力。加大文化和体育健身基础设施投入,积极开展群众文化活动和全民健身,加强文化市场管理和文物保护工作。切实做好社会保障和社会救助工作,以确保各项社会保险待遇按时足额发放为前提,全力以赴扩大社会保险覆盖范围,逐步提高社会保障标准。

(四)围绕“开放开发”,提升市场活力

一是切实转变政府职能,深化推进行政审批事项“放、管、服”, 按照省、市统一要求,依托现行政务服务网络,启动建立政府、部门、社区三级办证审批系统。继续完善国有资产管理体制,完善国有资本经营预算制度,深化投融资体制改革。加快信用体系建设,强化信用信息交换平台建设,建立健全守信激励、失信惩戒联动机制。

二是拓宽开放路径,促进资本合作,集中优势,深入开展服务业产业集群,招商鼓励外资进入商贸物流、电子商务、金融服务、健康养老、医疗卫生、城市综合体等现代服务业领域。转变开放观念,鼓励企业大胆“走出去”,以多种方式特别是与第三方电子商务平台对接开展国际国内合作。积极发挥我区“三宝论坛”影响力,深入推动文化对外开放,通过文化交流和互动,鼓励支持带团队、带项目、带资金的领军人才和大学生创新创业。提升运营产业发展平台的水平,引进专业人才,用先进的理念和手段,高起点规划建设、高水平运营一批产业平台项目,实现以招商引智促进平台发展,以平台发展驱动经济增长。围绕产业发展和城市建设两大核心,积极谋划好每一次招商活动,向重点区域、重点企业着力宣传珠山、推广珠山,提升“古镇珠山”文化和产业品牌知名度。

(五)围绕“绿色生态”,全面融入国家生态文明试验区建设

一是着力构建六大制度体系,建立和落实6大类35项与生态文明试验区相关的制度:突出山水林田湖生命共同体的完整性和系统性,重点探索完善自然资源产权、国土空间开发保护、流域综合管理、生态保护与修复等方面的制度机制。重点围绕生态环境监测预警、环境保护管理、环保督察和执法、生态环境资源保护的司法保障以及农村环境治理等五项内容,构建和完善环境保护与监管制度。坚持市场主导、政府引导,按照“三个有利于”的原则构建具有珠山特色的绿色产业体系。充分发挥市场配置资源的决定性作用,构建和完善环境治理及生态保护市场体系。围绕生态扶贫、绿色共享、社会参与、生态文化培育引导等五个方面的体制机制建设,积极探索生态价值转化为经济效益的新模式,推动全民参与建设、全民共享成果。通过强化生态文明绩效考核和责任追究制度体系建设,引导党政机关和领导干部树立绿色政绩观。

二是结合我区当前发展实际和年初制定的区重点项目推进计划,启动和加快推进8大类22项生态工程项目建设:以城市“双创双修”、城乡环境大整治为抓手,重点围绕森林公园、湿地公园、水库、城区绿化提升和争创省级先进示范基地等实施一批生态修复项目。在旅游、文化创意、工业相关项目建设过程中倡导和树立“生态+”理念,将绿色环境资源与我区的优势产业发展充分融合起来,促进产业转型升级,确保环境资源更加优化。以企业环境治理能力为重点,通过对昌河汽配园、景华工业园和三宝片区污水处理设施进一步优化升级,完善和提高企业污染防治能力和水平。重点围绕畜禽养殖污染防治、农业种植污染防治和农村环境连片整治开展实施。重点实施南河水体达标方案,进一步强化重点流域、饮用水水源和河湖水域治理能力。切实贯彻落实好市级相关规划和文件要求,推进耕地保护修复、土壤污染防治等各项工作。重点围绕“四尘”(建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘)、“三烟”(餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟)、“三气”(机动车尾气、工业废气、燃烧锅炉烟气)等现象,开展一系列污染整治工作。启动并推广垃圾分类管理,提高城乡垃圾无害化、减量化、资源化和一体化处理水平。

此外,继续做好司法、人武、统计、审计、科技、人防、民族宗教、老龄、档案、双拥等各项工作。

同时,我们还将进一步加强政府自身建设,坚持依法行政,从严治政,规范行政行为,切实改进工作作风,深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,坚定不移地按照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和省委、市委、区委实施意见,进一步加强队伍作风建设,巩固全区作风大整顿活动成果,努力建设法治政府、廉洁政府、效率政府、责任政府,提高行政效率,努力促进各项工作取得新的更大的进步。

各位代表,新形势、新机遇、新挑战,对我们提出了新的更高的要求。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜,在区委区政府的正确领导下,自觉接受区人大代表的监督和认真听取区政协委员的建议,埋头苦干,锐意进取,用实干擦亮瓷都对话世界的窗口,为奋力谱写新时代中国特色社会主义的珠山篇章而不懈努力奋斗!

 



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